第三批美麗河湖優(yōu)秀案例

近日，國務(wù)院常務(wù)會議部署開展美麗河湖保護(hù)與建設(shè)行動。為全面推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，強(qiáng)化優(yōu)秀案例示范引領(lǐng)作用，“美麗河湖優(yōu)秀案例”欄目展播第三批優(yōu)秀案例好經(jīng)驗(yàn)好做法，供各地互相學(xué)習(xí)借鑒。

黃河（甘肅省臨夏回族自治州段）

黃河干流臨夏段河長124公里，占黃河全長的2.2%，是黃河流域重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和補(bǔ)給區(qū)。流域內(nèi)劉家峽水庫是蘭州市、臨夏州500多萬人的飲用水水源地，被譽(yù)為“高原明珠”。

突出問題

近年來，由于流域生態(tài)環(huán)境敏感脆弱、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等因素，黃河干流臨夏段局部出現(xiàn)水土流失、農(nóng)業(yè)面源污染、水域岸線遭受侵蝕等問題。

黃河干流永靖縣段

垃圾打撈前

黃河干流永靖縣段

垃圾打撈后

主要做法

一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)同治理。制定實(shí)施《臨夏州黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動實(shí)施方案》《臨夏州重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《臨夏州入河排污口監(jiān)督管理工作實(shí)施方案》等，科學(xué)編制黃河干流及重點(diǎn)支流“一河一策一圖”環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)方案。與上游青海省海東市、下游蘭州市簽訂《生態(tài)環(huán)境工作聯(lián)防聯(lián)控專項(xiàng)合作行動計(jì)劃》，推動形成上下游協(xié)同治理新機(jī)制。

二是堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化水源聯(lián)保共治。建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，簽訂《黃河流域（臨夏—蘭州段）橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議》《蘭州市劉家峽集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議》，2022—2023年累計(jì)獲甘肅省獎補(bǔ)資金3791萬元。建立臨夏州—蘭州市劉家峽飲用水水源地環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會議制度，構(gòu)建市州政府負(fù)總責(zé)、縣（區(qū)）部門抓落實(shí)、各部門聯(lián)動的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。建成劉家峽庫區(qū)重點(diǎn)飲用水水源地水質(zhì)預(yù)警站，對庫區(qū)水源地58項(xiàng)指標(biāo)開展實(shí)時(shí)監(jiān)測。

三是注重分類施策，加強(qiáng)流域綜合治理。2019年以來，投資6.25億元實(shí)施劉家峽庫區(qū)良好水體保護(hù)、大夏河、洮河流域水環(huán)境修復(fù)治理項(xiàng)目；關(guān)閉客運(yùn)碼頭1座，建成10座碼頭污染防治設(shè)施，738艘船舶安裝垃圾污水收集裝置；關(guān)閉拆除黃河干流周邊鐵合金、磚瓦窯廠、畜禽養(yǎng)殖場，實(shí)施網(wǎng)箱水產(chǎn)養(yǎng)殖治理項(xiàng)目，常態(tài)化開展水庫垃圾打撈，完成黃河臨夏段873個(gè)排口整治；實(shí)施沿黃278個(gè)行政村農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建設(shè)污水收集管網(wǎng)103.573公里；強(qiáng)化用水總量和強(qiáng)度雙控，永靖縣、臨夏縣、廣河縣先后被水利部認(rèn)定為節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)縣。

四是聚焦增容擴(kuò)綠，強(qiáng)化系統(tǒng)修復(fù)治理。2019年以來，投資5.52億元實(shí)施黃河干流及重點(diǎn)支流河道治理工程21項(xiàng)，治理河道180.11公里；投資7.43億元實(shí)施水土保持綜合治理工程77項(xiàng)，治理水土流失面積2530平方公里，2023年水土保持率達(dá)到65.6%，較2019年提高12.5個(gè)百分點(diǎn)；完成國土綠化195萬畝，森林覆蓋率達(dá)到14.27%。通過生態(tài)修復(fù)劉家峽水庫泥沙入庫量逐年減少，實(shí)現(xiàn)主色調(diào)由“黃”到“綠”的轉(zhuǎn)變。

五是加強(qiáng)水旅融合，實(shí)現(xiàn)人水和諧共生。依托“水清、河暢、岸綠、景美”生態(tài)水體，圍繞炳靈寺世界文化遺產(chǎn)5A級旅游景區(qū)、解放軍搶渡黃河紀(jì)念館等旅游資源，積極探索“美麗河湖”與“美麗鄉(xiāng)村”結(jié)合發(fā)展新路子，大力發(fā)展文化旅游、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、庭院經(jīng)濟(jì)，不斷豐富旅游新業(yè)態(tài)，增加群眾收入。

黃河干流東鄉(xiāng)縣段岸線

生態(tài)修復(fù)前

黃河干流東鄉(xiāng)縣段岸線

生態(tài)修復(fù)后

治理成效

一是水資源方面。實(shí)現(xiàn)了流域水資源統(tǒng)一調(diào)度、常態(tài)巡查、合理配置，臨夏境內(nèi)黃河重點(diǎn)支流控制斷面生態(tài)流量目標(biāo)得到有效保障。黃河干流臨夏段年出境水量為355.62億立方米，多年平均自產(chǎn)水資源總量為9.56億立方米，為黃河流域中下游地區(qū)提供了優(yōu)質(zhì)充足的水資源。

二是水生態(tài)方面。黃河干流臨夏段自然岸線率大于91%。水生態(tài)功能持續(xù)向好，有鳥類50余種，其中國家一、二級保護(hù)鳥類32種、占甘肅省的11%；魚類26種、浮游植物72種、浮游動物25種、大型底棲動物3門5目8科，蘭州鯰等特有魚類種群呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢。

三是水環(huán)境方面。黃河干流扶和橋地表水國控?cái)嗝嫠|(zhì)逐年向好，2021年以來水質(zhì)從Ⅱ類穩(wěn)定提升到Ι類。

黃河與洮河交匯處-洮黃分明

經(jīng)驗(yàn)啟示

臨夏州始終堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)作為首要任務(wù)，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，建立健全水環(huán)境保護(hù)治理長效機(jī)制，全流域深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，探索出一條“以人為本 分類施策 增容擴(kuò)綠 水旅融合”人水和諧綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路徑，為我國大江大河上游水源保護(hù)、河湖跨界聯(lián)保共治提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司

編輯 | 李夏菁