據(jù)挪威北極地區(qū)網(wǎng)8月4日報道，北極地區(qū)的變暖速度幾乎是全球平均速度的四倍，然而其社區(qū)實際上并未得到任何有關(guān)適應(yīng)氣候變化方面的支持。耶魯大學碩士研究生哈?！ぐ栐蛟诘?9屆聯(lián)合國氣候變化大會指出，第30屆聯(lián)合國氣候變化大會（COP30）提供了一個難得的機會，將適應(yīng)氣候變化重新定義為一項普遍需求，而非貧困人群的特權(quán)。此次大會必須開始縮小這一關(guān)乎公平性的差距。

2024 年 11 月在阿塞拜疆巴庫舉行的在第29屆聯(lián)合國氣候變化大會

全球框架絕不能忽視北極地區(qū)

隨著2025年6月波恩氣候變化大會（第六十二屆附屬履行機構(gòu)會議）（SB62）閉幕，有關(guān)落實適應(yīng)方面全球目標以及完善損失與損害基金治理機制的討論日益熱烈。

即將在巴西貝倫舉行的COP30無疑將成為下一階段氣候談判的重要里程碑。然而，盡管各方理所當然地聚焦熱帶地區(qū)的脆弱社區(qū)，卻仍將正面臨嚴峻影響的北極圈原住民群體排除在適應(yīng)框架之外。這一忽視不僅有損全球氣候正義的完整性，還可能對地球上部分最為脆弱的生態(tài)系統(tǒng)以及極具韌性的文化造成難以挽回的損害。

北極基礎(chǔ)設(shè)施面臨風險

北極的大部分基礎(chǔ)設(shè)施皆建于永久凍土層之上，然而這一基礎(chǔ)正迅速崩解。據(jù)預測，到本世紀中葉，永久凍土區(qū)內(nèi)約70%的住宅、道路、輸油管道、機場以及能源設(shè)施將因近地表凍土融化而面臨風險。居住于這些高風險區(qū)域的居民超過360萬人。

在俄羅斯，45%的北極碳氫化合物開采區(qū)域位于正在退化的永久凍土層上，威脅著能源安全和出口收入?，F(xiàn)實世界中的影響已經(jīng)顯而易見：在圖克托亞克圖克（Tuktoyaktuk），機場跑道已經(jīng)變形，在雅庫茨克（Yakutsk），重要的道路網(wǎng)絡(luò)因地面不穩(wěn)定而反復受損。

此類故障并非局部性問題，而是對整個北極地區(qū)經(jīng)濟體的系統(tǒng)性威脅。未來三十年，僅穩(wěn)固或遷移現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的成本就可能高達數(shù)百億美元。但目前尚無針對北極特殊需求的全球性適應(yīng)資助機制，地方或國家政府只能自力更生。

永久凍土中的碳定時炸彈

除了基礎(chǔ)設(shè)施之外，永久凍土本身就是一個隨時可能引爆的碳炸彈。北極土壤蘊含約15000億噸有機碳，幾乎是當前大氣中碳含量的兩倍。隨著氣溫升高，凍土融化，土壤中的微生物活動會釋放出二氧化碳和甲烷，而這些溫室氣體將在全球范圍內(nèi)加劇氣候變化。突然的凍土解凍事件，例如熱喀斯特坍塌，會進一步加速此類氣體排放，并且從人類時間尺度來看，這將使得永久凍土所產(chǎn)生的反饋效應(yīng)實際上無法逆轉(zhuǎn)。

最新模型預測表明，在高排放情景下，到 2100 年，永久凍土融化可能會釋放高達2400億噸二氧化碳當量。此類排放將嚴重削弱全球的減排努力，使北極的適應(yīng)和碳穩(wěn)定不僅是一個區(qū)域問題，更成為關(guān)乎全球的碳穩(wěn)定和適應(yīng)的必要之舉。

供不應(yīng)求的適應(yīng)融資

在2021年至2022年期間，全球氣候資金流動規(guī)模約達1.3萬億美元，但其中僅有630億美元用于適應(yīng)項目。這遠遠低于2030年前發(fā)展中國家每年需2120–3660億美元的適應(yīng)融資需求。適應(yīng)性項目資金在氣候資金總額中所占比例仍然滯后，僅為5%至8%。

更值得關(guān)注的是地域分配極度不均。在2010年至2021年期間，流向北極地區(qū)的適應(yīng)資金占比不到0.5%。受排放強度或GDP標準限制，北極原住民社群常被排除于資助范圍之外。他們只能依賴國家預算、慈善捐贈或零散補助，卻難以支撐長周期的搬遷或基礎(chǔ)設(shè)施加固。

因此，阿拉斯加、加拿大北部、格陵蘭島和北歐高維度地區(qū)的原住民只能依賴國家財政預算、慈善資源或零散的撥款來維持相關(guān)活動。但這些資金來源，往往不足以支撐長達數(shù)年的搬遷行動或基礎(chǔ)設(shè)施加固工程。

這一問題不僅涉及資金層面，在程序方面也存在深刻問題。適應(yīng)氣候變化舉措既涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同樣關(guān)乎自主行動能力。包括因紐特環(huán)北極理事會和薩米理事會在內(nèi)的北極原住民組織，在關(guān)于適應(yīng)全球目標以及損失與損害基金的正式談判中，大多時候處于缺席狀態(tài)。

這種將（北極原住民組織）排除在外的做法，有悖于《聯(lián)合國土著人民權(quán)利宣言》。該宣言明確規(guī)定，原住民有權(quán)參與涉及自身土地及生計的決策過程。

“抵抗、接納、直接行動”（RAD）框架作為一種頗具潛力的結(jié)構(gòu)化氣候適應(yīng)模式應(yīng)運而生，在國家公園和遺產(chǎn)保護體系中尤為如此。然而，若缺乏能夠賦予原住民主導規(guī)劃與治理權(quán)力的制度性機制，這類框架極有可能流于形式，淪為空談，無法成為具有實際指導意義的行動方案。

COP30呈現(xiàn)了一個決定性時刻

第三十次聯(lián)合國氣候變化大會必須借助第六十二屆附屬履行機構(gòu)會議的勢頭，將北極地區(qū)納入真正意義上的全球氣候適應(yīng)視野。盡管此次會議設(shè)于亞馬遜流域，凸顯熱帶雨林與原住民托管的重要性，但同樣需要為高緯度地區(qū)的團結(jié)發(fā)聲。畢竟，亞馬遜與北極共同承載了全球近三分之一的陸地碳儲量，正處于可能引發(fā)連鎖反饋的生態(tài)臨界點，其穩(wěn)定關(guān)乎糧食安全、移民潮乃至全球氣候格局。

在貝倫（巴西城市，COP30舉辦地）參會的政策制定者們應(yīng)當確保，在最新的全球適應(yīng)目標中明確納入北極地區(qū)所面臨的脆弱性問題。北極地區(qū)的原住民組織必須被賦予參與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》相關(guān)審議工作的資格，并切實保障其程序性參與權(quán)?！笆サ貋喐缇W(wǎng)絡(luò)”應(yīng)將為北極地區(qū)氣候服務(wù)以及基于社區(qū)的搬遷計劃提供技術(shù)支持列為優(yōu)先事項。此外，“損失與損害基金”在制定資格準則時，應(yīng)當充分考量地區(qū)脆弱性，而非單純依據(jù)收入水平進行劃分。

亞馬遜地區(qū)與北極地區(qū)的利益相關(guān)者之間開展知識交流，有望為氣候適應(yīng)開辟新路徑，涵蓋從基于社區(qū)的森林監(jiān)測到沿海韌性系統(tǒng)的協(xié)同管理等多個領(lǐng)域。巴西在基于生態(tài)系統(tǒng)的氣候適應(yīng)策略方面發(fā)揮著引領(lǐng)作用，在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)積極借鑒北極地區(qū)的生態(tài)保護實踐經(jīng)驗，包括原住民的糧食主權(quán)以及永久凍土預警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。

若不采取行動，北極地區(qū)極有可能成為氣候多邊合作進程中被遺忘的受害者：因其經(jīng)濟狀況相對較好而不符合援助資格，卻又因生態(tài)環(huán)境過于脆弱而無法在缺乏外部支持的情況下應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)。第三十屆聯(lián)合國氣候變化大會提供了一個難得契機，促使我們重新審視氣候適應(yīng)問題——不應(yīng)將其視為貧困地區(qū)的專屬訴求，而是看作在氣候負擔分配不均的全球背景下，所有地區(qū)都必須面對的共同課題。唯有秉持真正意義上的全球性、包容性和前瞻性理念，才能夠?qū)崿F(xiàn)從北極到熱帶地區(qū)的氣候正義。

新聞來源 | 挪威北極地區(qū)網(wǎng)

新聞提供 | 22計算機學院黃煒峰

文字翻譯 | 24英文學院劉宇