“兩山”理念誕生地的使命擔(dān)當(dāng)

——浙江安吉持續(xù)探索林業(yè)賦能共同富裕的有效路徑

安吉縣位于浙江省西北部，是一個(gè)典型的山區(qū)縣，擁有豐富的林業(yè)資源，現(xiàn)有林地面積177萬畝，其中竹林面積100萬畝。2005年8月15日，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平在安吉縣余村村考察時(shí)首次提出“綠水青山就是金山銀山”科學(xué)論斷。

20年來，安吉縣始終堅(jiān)持以“綠水青山就是金山銀山”理念為根本指引，全面聚焦建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，不斷深化集體林權(quán)制度改革，持續(xù)探索林業(yè)賦能共同富裕的有效路徑。全縣植被覆蓋率、森林覆蓋率常年保持在70%以上，先后獲評(píng)全國綠化模范縣、首個(gè)國家生態(tài)縣、首個(gè)聯(lián)合國人居獎(jiǎng)獲得縣、國家水土保持生態(tài)文明縣、全國森林旅游示范縣、全國首批縣級(jí)國家森林城市、全國林業(yè)碳匯試點(diǎn)縣。

深刻認(rèn)識(shí)“兩山”理念實(shí)踐內(nèi)涵

20年來，“綠水青山就是金山銀山”理念從余村這個(gè)小山村出發(fā)，走向全國，載入黨章和憲法，已經(jīng)成為全黨全社會(huì)的共識(shí)和行動(dòng)，具有歷久彌新的時(shí)代價(jià)值和無比強(qiáng)大的實(shí)踐力量。

這一理念蘊(yùn)含著系統(tǒng)生態(tài)觀，為我們指明了發(fā)展原則。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“你保護(hù)生態(tài)，生態(tài)也會(huì)回饋你”“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人”。人與自然是命運(yùn)共同體，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然是人類發(fā)展的不二法則。這些年來，我們正是始終堅(jiān)持把綠水青山作為安吉最寶貴的財(cái)富，不斷增強(qiáng)系統(tǒng)觀、全局觀、可持續(xù)觀，持續(xù)推進(jìn)在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)了縣強(qiáng)、民富、景美、人和的渾然一體、和諧統(tǒng)一。

這一理念蘊(yùn)含著綠色發(fā)展觀，為我們明確了發(fā)展路徑。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)定走可持續(xù)發(fā)展之路，在保護(hù)好生態(tài)前提下，積極發(fā)展多種經(jīng)營，把生態(tài)效益更好轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益”。走綠色發(fā)展之路，不是意味著不要發(fā)展，而是對(duì)原有發(fā)展觀、政績觀、價(jià)值觀和財(cái)富觀的全新變革，對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展方式、生產(chǎn)方式、生活方式的系統(tǒng)重塑，這是人類文明發(fā)展史的重大進(jìn)步。這些年，安吉正是始終堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，大力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，不斷在好風(fēng)景里孕育好經(jīng)濟(jì)，從而探索走出了一條綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展的好路子。

這一理念蘊(yùn)含著民生福祉觀，為我們提供了發(fā)展遵循。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要把綠水青山建得更美，把金山銀山做得更大”“讓鄉(xiāng)親們的生活芝麻開花節(jié)節(jié)高”?！皟缮健崩砟畹纳?，就在于要把綠水青山源源不斷轉(zhuǎn)化為人民的金山銀山，讓綠水青山真正成為老百姓的幸?？可?。這些年，安吉正是始終根植為民情懷，突出生態(tài)利民、生態(tài)惠民、生態(tài)富民，努力提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品來滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，不斷提升廣大老百姓實(shí)實(shí)在在、真金白銀的獲得感，從而推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)成為全縣上下的共同追求和幸福標(biāo)配。

全面推進(jìn)護(hù)林興業(yè)安吉實(shí)踐

20年來，安吉縣牢固樹立“增綠就是增優(yōu)勢(shì)、護(hù)林就是護(hù)財(cái)富”理念，堅(jiān)持?jǐn)U綠、興綠、護(hù)綠“三綠”并舉，著力推動(dòng)森林水庫、錢庫、糧庫、碳庫“四庫”聯(lián)動(dòng)，有力促進(jìn)了林區(qū)繁榮、林業(yè)發(fā)展和林農(nóng)增收。

粗獷變精細(xì)，以系統(tǒng)思維夯實(shí)生態(tài)本底。堅(jiān)持以“人與自然是生命共同體”重要論斷大抓森林資源保護(hù)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化林業(yè)治理體系，堅(jiān)決守住縣域生態(tài)環(huán)境家底。

一是治理方式從“人盯防”向“云智控”轉(zhuǎn)變。以數(shù)字化構(gòu)建“人防 技防 智防”三防體系，創(chuàng)新打造全國首個(gè)“生態(tài)共治中心”，統(tǒng)籌整合9部門資源，上線“生態(tài)共治大腦”駕駛艙，融合無人機(jī)AI巡航、林長智保等10余個(gè)專業(yè)平臺(tái)，歸集3.8億條數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)“林、氣、水、廢、礦”問題智能研判、綜合處置，有效推動(dòng)治理從分散走向協(xié)同，讓每一片山林都能實(shí)時(shí)盡收眼底、全程守護(hù)。

二是基礎(chǔ)設(shè)施從“羊腸道”向“五彩路”轉(zhuǎn)變。圍繞百萬畝竹林，建成覆蓋2000公里林道、索道的竹林經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，超出省平均林道路網(wǎng)密度30%。耗時(shí)3年投入近20億元新建“五彩共富路”3000公里，串聯(lián)村咖、民宿、茶山等節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全縣34個(gè)A級(jí)景區(qū)全部通達(dá)等級(jí)公路，讓竹海青山變成了林區(qū)振興的致富通途。

三是生態(tài)質(zhì)量從“保生存”向“求共生”轉(zhuǎn)變。構(gòu)建保護(hù)珍稀野生動(dòng)植物長效機(jī)制，運(yùn)用AI物種識(shí)別技術(shù)，動(dòng)態(tài)掌握野生動(dòng)物種群分布，與中華秋沙鴨、鴛鴦等珍稀瀕危候鳥集聚地的水庫、村莊達(dá)成共護(hù)協(xié)議，入選首批聯(lián)合國生物多樣性魅力城市，以森林為紙、生靈為墨繪就萬物和諧共生的動(dòng)人畫卷。

單一變多元，以改革之力拓寬興業(yè)通道。持續(xù)在綠水青山間厚植新質(zhì)生產(chǎn)力，以改革硬招推動(dòng)森林資源全鏈增效，讓綠色成為林業(yè)發(fā)展最亮眼底色。

一是產(chǎn)業(yè)鏈條從“平面延伸”向“立體增值”轉(zhuǎn)變。構(gòu)建“樹上采、林中養(yǎng)、地下種”立體格局，聯(lián)合科研院所攻關(guān)品種與栽培技術(shù)，探索“林藥 林菌 林禽”復(fù)合種養(yǎng)模式，成功發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)29.1萬畝，年產(chǎn)值達(dá)3.5億元，讓林下“方寸地”變身增收“聚寶盆”，走出了“不砍樹也能致富”的林業(yè)發(fā)展新路。

二是產(chǎn)業(yè)形態(tài)從“制造工坊”向“創(chuàng)新集群”轉(zhuǎn)變。出臺(tái)竹產(chǎn)業(yè)扶持政策10余項(xiàng)，建設(shè)并投運(yùn)主材分解點(diǎn)106個(gè)，推動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)深加工產(chǎn)品占比提升至63%。構(gòu)建“企業(yè)出題-政府立題-產(chǎn)學(xué)研協(xié)同答題-市場閱卷”體系，推動(dòng)竹產(chǎn)品拓展至八大系列3000多種，成為全國首個(gè)“以竹代塑”應(yīng)用推廣基地，實(shí)現(xiàn)了從“賣原竹”到“賣制品”“賣設(shè)計(jì)”的華麗轉(zhuǎn)型。

三是價(jià)值實(shí)現(xiàn)從“賣產(chǎn)品”向“賣場景”轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展林地露營、林下采摘、竹林咖啡、竹林研學(xué)、竹文創(chuàng)等新模式新業(yè)態(tài)，打造“千家鄉(xiāng)宿”“百村萬帳”“鄉(xiāng)村咖啡館”“音樂節(jié)”等沉浸式鄉(xiāng)村文旅矩陣，連續(xù)七年位居全國縣域旅游綜合實(shí)力百強(qiáng)縣榜首，讓森林成為承載“詩和遠(yuǎn)方”的優(yōu)質(zhì)場景。

分散變集中，以利益聯(lián)結(jié)推進(jìn)強(qiáng)村富民。聚焦讓綠水青山成為老百姓的幸?？可?，深化集體林權(quán)制度改革，推動(dòng)森林資源高效轉(zhuǎn)化為富民資本，讓漫山翠竹真正成為老百姓的“搖錢樹”“幸福樹”。

一是資源整合從“碎片化”向“規(guī)?；鞭D(zhuǎn)變。深化林地經(jīng)營權(quán)制度改革，建立“農(nóng)戶-村合作社-縣‘兩山’合作社”三級(jí)收儲(chǔ)流轉(zhuǎn)入股機(jī)制，上線運(yùn)行全國首個(gè)縣級(jí)竹林碳匯收儲(chǔ)交易平臺(tái)，引導(dǎo)組建119家村毛竹專業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)整合竹林84萬畝，實(shí)現(xiàn)千畝以上竹林行政村全覆蓋，推動(dòng)碎片化竹林經(jīng)營權(quán)向集中化、規(guī)?；?、集約化轉(zhuǎn)變。

二是利益分配從“一次性”向“可持續(xù)”轉(zhuǎn)變。建立“國企 合作社 農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)體，由國企代管林地流轉(zhuǎn)金，投資到具有穩(wěn)定收益的“兩入股三收益”項(xiàng)目中，讓林農(nóng)分股金、收租金、掙薪金。截至目前，累計(jì)發(fā)放股本金收益分紅約5億元，直接受益人群達(dá)縣域農(nóng)戶的75%，輻射帶動(dòng)167個(gè)村集體均增收100萬元、戶均增收6500元，生態(tài)紅利成為林農(nóng)增收的“源頭活水”。

三是項(xiàng)目建設(shè)從“政府管”向“全民護(hù)”轉(zhuǎn)變。全省首創(chuàng)林地空間綜合治理，爭取山坡農(nóng)用地和平原林地置換改革省級(jí)試點(diǎn)，完成置換造林4萬畝。積極引導(dǎo)林農(nóng)參與林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，直接帶動(dòng)參與項(xiàng)目的村集體年均增收50余萬元，林農(nóng)人均勞務(wù)增收約7000元，“造林護(hù)林也能增收”成為全民共識(shí)。

奮力譜寫“兩山”實(shí)踐林業(yè)新篇

站在“綠水青山就是金山銀山”理念提出20周年的新起點(diǎn)，安吉縣倍感使命光榮、責(zé)任重大，將始終以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，堅(jiān)持保護(hù)為先、改革為要、發(fā)展為本，感恩奮進(jìn)、勇毅前行，奮力開創(chuàng)縣域林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

矢志不渝護(hù)綠增綠，筑牢生態(tài)安全屏障。扎實(shí)開展生態(tài)空間優(yōu)化協(xié)同賦能工程，高質(zhì)量實(shí)施長三角生態(tài)屏障、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)完善、城鄉(xiāng)綠化美化升級(jí)等項(xiàng)目，著力提升森林生態(tài)系統(tǒng)的水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性保護(hù)和碳匯增量能力，為子孫后代守護(hù)好青山常在、綠水長流的生態(tài)根基。

深化改革攻堅(jiān)破難，釋放林業(yè)發(fā)展活力。聚焦林權(quán)“三權(quán)分置”深化、林地適度規(guī)模經(jīng)營、林業(yè)金融創(chuàng)新、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制完善等關(guān)鍵領(lǐng)域，著力破除體制機(jī)制障礙。探索推進(jìn)林地經(jīng)營權(quán)收益權(quán)證制度，健全森林資源保護(hù)發(fā)展體系，提升林權(quán)要素市場化配置效率，充分激發(fā)各類林業(yè)經(jīng)營主體的活力和創(chuàng)造力。

聚力產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，拓寬富民增收路徑。加快竹材在建筑、家居、包裝、日用品等領(lǐng)域的規(guī)?；?、高值化替代應(yīng)用，搶占“以竹代塑”產(chǎn)業(yè)高地。堅(jiān)持不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，持續(xù)深化“兩入股三收益”機(jī)制，積極培育竹工藝體驗(yàn)、竹林康養(yǎng)、竹鄉(xiāng)民宿等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)綠水青山釋放更大經(jīng)濟(jì)效益，讓林業(yè)成為推進(jìn)共同富裕的堅(jiān)實(shí)脊梁和活力源泉。

來源：中國綠色時(shí)報(bào)

作者：楊衛(wèi)東

編輯：王爽宇