江西宜豐百萬畝森林煥發(fā)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)新活力

國家林草局生態(tài)建設(shè)工程管理中心 2025年07月28日 08:01 北京

在贛西北蒼翠的九嶺山脈腹地，宜豐縣以“中國竹子之鄉(xiāng)”和“國家級生態(tài)縣”的厚實生態(tài)家底為依托，推動一場關(guān)乎百萬畝森林命運(yùn)的改革。

宜豐借江西省深化集體林權(quán)制度改革先行試點(diǎn)的東風(fēng)，創(chuàng)新構(gòu)建管理體系、融合路徑、保障模式“三位一體”的并軌管理新機(jī)制，全縣67.53萬畝公益林與43.21萬畝天然林得到統(tǒng)一管護(hù)、系統(tǒng)治理、融合發(fā)展。

宜豐林地廣袤、占縣域面積72%，是九嶺山脈生態(tài)屏障核心區(qū)。2024年，江西省吹響深化集體林權(quán)制度改革號角，宜豐作為30個先行試點(diǎn)縣之一，率先響應(yīng)政策要求，以機(jī)構(gòu)整合為突破口，大刀闊斧破除管理壁壘。

宜豐整合原13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站及縣木材檢查站，組建縣林業(yè)工作總站，并下設(shè)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐工作站，形成高效的“1 14”垂直管理體系，實現(xiàn)了“一個機(jī)構(gòu)管兩林”的基層服務(wù)全覆蓋。與此同時，壓實“一長兩員”架構(gòu)下的三級責(zé)任，縣林業(yè)工作總站統(tǒng)籌部署、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站具體落實、111名網(wǎng)格化護(hù)林員精準(zhǔn)巡護(hù)。昔日模糊的權(quán)責(zé)，如今變得明確而高效。

制度重塑之外，科技支撐為并軌管理加快落實腳步。宜豐投入400余萬元，精心打造“林長制數(shù)智平臺”，構(gòu)建起“林地一張圖”數(shù)據(jù)庫。依托“天地人”一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，全縣17339宗公益林地塊與5692宗天然林地塊的矢量數(shù)據(jù)盡數(shù)入庫，補(bǔ)償資金發(fā)放得以與林地權(quán)屬實現(xiàn)精準(zhǔn)匹配。值得一提的是，依托該平臺宜豐完成232宗、2620余畝天然林糾錯上報工作，為森林資源科學(xué)管理與精準(zhǔn)施策奠定了堅實的數(shù)據(jù)基石。

數(shù)字化管理不僅提升了效能，更拓寬了森林經(jīng)營的渠道。在縣西北部主要通道沿線，一條長達(dá)100公里的示范帶巧妙運(yùn)用“間伐 補(bǔ)植”組合措施培育優(yōu)質(zhì)大徑材，累計完成培育1100畝，建成鄉(xiāng)土闊葉樹基地2562畝。在林下，草珊瑚、山香圓等中藥材蓬勃生長，面積達(dá)4198余畝。此外，筍竹兩用林改造2500畝、毛竹豐產(chǎn)林改造1萬多畝，有效拓展了“以林養(yǎng)林”的可持續(xù)發(fā)展路徑。

并軌管理并非“管死”，旨在“激活”。宜豐以創(chuàng)新“三鏈”融合發(fā)展，讓森林資源煥發(fā)蓬勃生機(jī)。

延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。依托公益林與天然林資源稟賦，發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)，建成九天生態(tài)旅游、天沐湯集森林康養(yǎng)等林旅康養(yǎng)綜合體，全縣擁有1處省級風(fēng)景名勝區(qū)、5處省級森林公園、1處省級濕地公園和12處鄉(xiāng)村森林公園，帶動生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

完善法治鏈條。建立“林長 公安局局長 檢察長 法院院長”聯(lián)席機(jī)制，推動“兩法銜接”和公益訴訟銜接，依托“林長制 森林督查”工作方法，2024年完成303個疑似問題圖斑核查整改，全年查處涉林案件50起，嚴(yán)厲打擊破壞公益林、天然林的違法行為，持續(xù)營造高壓態(tài)勢，形成行政監(jiān)管與司法監(jiān)督聯(lián)動格局，維護(hù)林區(qū)良好秩序。

優(yōu)化生態(tài)鏈條。積極推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工程，實施可持續(xù)森林經(jīng)營試點(diǎn)項目，2024年完成公益林持續(xù)經(jīng)營試點(diǎn)5472畝、天然林修復(fù)1萬余畝，鞏固提升生態(tài)修復(fù)成果。同時，持續(xù)開展“綠劍”“護(hù)松2024”專項行動，有效控制松材線蟲病疫情，實現(xiàn)疫情小班、疫情面積“雙下降”，不斷提升森林群落整體質(zhì)量，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

百萬畝森林的并軌管理與價值釋放，離不開堅實有力的支撐保障體系。宜豐精心打造“三全”模式，為綠色發(fā)展筑基護(hù)航。

資金保障全覆蓋。積極爭取并整合涉林資金，建立并軌管護(hù)專項資金池，2024年投入超500萬元用于護(hù)林薪酬、監(jiān)測設(shè)備與生態(tài)修復(fù)。同時，創(chuàng)新探索多元化投入機(jī)制，通過“毛竹貸”“竹鄉(xiāng)貸”及公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押等特色金融產(chǎn)品，搭建銀企對接平臺，累計撬動林業(yè)貸款11億多元，有效引導(dǎo)社會資本匯入林業(yè)保護(hù)與發(fā)展洪流。

人才保障全鏈條。實施人才培養(yǎng)與引進(jìn)雙輪驅(qū)動，一方面深化與高校、科研院所合作，提升現(xiàn)有人才專業(yè)技能；另一方面，巧用“三定向”政策，分7批次培養(yǎng)輸送34名專業(yè)技術(shù)人員扎根基層關(guān)鍵崗位，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展注入智慧源泉。

宣傳保障全方位。構(gòu)建立體化宣傳網(wǎng)絡(luò)，通過傳統(tǒng)媒體與新媒體廣泛傳播并軌管理政策與成效。結(jié)合森林防火宣傳，深入開展“生態(tài)保護(hù)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)?！被顒樱@著提升公眾生態(tài)保護(hù)意識、參與熱情，凝聚全社會愛綠護(hù)綠的強(qiáng)大共識。

實行“三位一體”并軌管理機(jī)制，為宜豐帶來看得見、摸得著的綜合效益。

生態(tài)屏障更加牢固，全縣森林覆蓋率71.9%、活立木蓄積年增長率4.3%，森林生態(tài)功能顯著增強(qiáng)，人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，綠色經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)，生態(tài)資源有效轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。2024年，林業(yè)休閑生態(tài)旅游收入6.38億元，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值5.06億元，帶動周邊農(nóng)戶年均增收超萬元，綠水青山成為富民增收的“幸?？可健薄Ｖ卫硇茱@著提升，“林長 ”法治模式保駕護(hù)航，涉林案件逐年下降，林區(qū)秩序井然。網(wǎng)格化智慧巡護(hù)與深入人心的生態(tài)宣傳，推動形成政府主導(dǎo)、全民參與的護(hù)林興林新格局。

宜豐致力于打通生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)脈，將持續(xù)推動公益林與天然林并軌管理向縱深發(fā)展，探尋更多生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的“宜豐路徑”，為筑牢南方重要生態(tài)屏障貢獻(xiàn)來自竹鄉(xiāng)的力量。

來源：中國綠色時報

作者：張金成

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