綠色成都 2025年08月15日 08:00 四川

二十載"兩山"扎根

生態(tài)理念潤山河永續(xù)

2005年8月15日，習(xí)近平同志到浙江安吉余村考察調(diào)研，以充滿前瞻性的戰(zhàn)略眼光，首次提出“綠水青山就是金山銀山”理念（以下簡稱“兩山”理念）。第十四屆全國人大常委會第三次會議決定，將8月15日設(shè)為全國生態(tài)日，國家通過多樣形式開展生態(tài)文明宣傳教育活動。

“兩山”理念包含著“既要綠水青山，又要金山銀山”“綠水青山就是金山銀山”和“寧要綠水青山，不要金山銀山”三層相互聯(lián)系的含義，科學(xué)闡述了經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，深刻揭示了保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的道理，指明了實現(xiàn)發(fā)展和保護協(xié)同共生的新路徑。

2025年8月15日，是第三個全國生態(tài)日，也是“兩山”理念提出二十周年。“兩山”理念既超越西方生態(tài)思潮，又對中國傳統(tǒng)生態(tài)智慧實現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換，是馬克思主義生態(tài)觀和發(fā)展觀的重大理論創(chuàng)新，不僅深刻影響中國的發(fā)展實踐，也為全球綠色轉(zhuǎn)型貢獻中國方案，具有重要而深遠的世界意義。

千園織綠連碧水

滿城青翠入生活日常

2018年，習(xí)近平總書記在考察天府新區(qū)時，首次提出了“公園城市”理念。多年來，作為公園城市、千園之城，成都不僅追求公園的數(shù)量，更致力于消除城市空間界限，讓整座城市成為一座大公園，為市民帶來前所未有的生態(tài)體驗。

截至目前，天府綠道總里程突破9600公里、各類公園超1500個，全市建成區(qū)綠化覆蓋率增至45.47%。2025年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《城市更新典型案例》（第二批），成都市更新利用城市剩余空間打造“金角銀邊”系列工程，作為四川省唯一城市功能完善類優(yōu)秀案例，獲全國推介。

截至目前，成都市記錄高等野生植物（維管束植物）3139種，國家重點保護野生植物88種；陸生野生脊椎動物774種，國家重點保護動物170種。2022年12月13日，在《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議上，成都成功入選首屆“生物多樣性魅力城市”。

綠尾虹雉

林長織密防護網(wǎng)

生態(tài)屏障護青綠長存

成都全面推行林長制近4年，組織體系、工作機制逐漸完善，以“林長制”促“林長治”取得初步成效。2022年，成都市被四川省確定為首批7個省級林長制創(chuàng)新試點市之一，林長制工作獲國家林草局通報表揚。

截至目前，成都優(yōu)化設(shè)立四級林長6500名、護林員4136名、監(jiān)管員3320名，劃定林長制“微網(wǎng)實格”責(zé)任網(wǎng)格3711個，設(shè)立專屬網(wǎng)格員7996個。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長辦與林業(yè)站一體化建設(shè)，已建成20個，在建5個，不斷提升基層林業(yè)服務(wù)能力。

成都不斷健全制度體系，在全省率先出臺首部林長制地方規(guī)章《成都市林長制規(guī)定》，為全市全面實施林長制筑牢制度根基、夯實法治保障。發(fā)布《成都市林長令》（第3號），積極穩(wěn)妥推進成都市集體林權(quán)制度改革創(chuàng)新。印發(fā)《2025年成都市林長制工作要點》，從十大重點方向明確了林長制年度目標任務(wù)。試點實行“林長 生態(tài)警長”工作機制，推動大熊貓國家公園成都片區(qū)內(nèi)行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接，形成生態(tài)保護強大合力。

為推動習(xí)近平生態(tài)文明思想傳播，成都多措并舉開展宣傳工作。將林長制帶進市委黨校，圍繞林長制向市管黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、市級部門處級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、區(qū)（市）縣直屬部門主要負責(zé)同志等500余人進行深入細致的培訓(xùn)，形成黨政干部齊抓共管的工作合力。以“8·15全國生態(tài)日”重要節(jié)點為契機，在全市20余個社區(qū)聯(lián)動開展林長制宣傳活動，深入普及林業(yè)園林保護發(fā)展知識，提升市民愛綠、植綠、護綠意識。

林業(yè)改革添活力

綠色資源變“幸福資產(chǎn)”

成都自2022年被確定為全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點市以來，緊緊圍繞習(xí)近平總書記“林改四問”，按照國家、省和市的重要決策部署，結(jié)合成都改革實際，形成6個方面改革舉措及成效。

聚焦“山要怎么分”，著力推進“三權(quán)分置”。落實所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)，全市累計頒發(fā)林權(quán)證97.67萬本、占應(yīng)發(fā)證面積的99.8%，修訂《成都市集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理實施辦法》，引導(dǎo)林權(quán)交易并入成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，2024年全市新流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)19.98萬畝，有效促進規(guī)模經(jīng)營。

聚焦“樹要怎么砍”，著力推進森林質(zhì)量精準提升。一是優(yōu)化空間管理，理順自然資源、林業(yè)部門管理數(shù)據(jù)沖突，初步形成“一張圖”的精細化監(jiān)管體系。二是簡化采伐政策，推行告知承諾制審批，全面取消人工商品林主伐年齡限制。三是推動科學(xué)經(jīng)營，近四年完成龍泉山城市森林公園增綠增景19萬畝、大熊貓國家公園生態(tài)修復(fù)23萬畝。

聚焦“錢從哪里來”，著力推動資金資本“進山入林”。一是強化財政資金支持，近四年成功爭取落地中央和省級資金3.43億元，市級年投入8000余萬元專項扶持。二是創(chuàng)新林業(yè)金融服務(wù)，開展集體公益林補償收益權(quán)質(zhì)押貸款，開發(fā)林下中藥材價格指數(shù)保險。三是激發(fā)社會資本投資活力，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目（貼息）申報指南，撬動社會資本超5億元。

聚焦“單家獨戶怎么辦”，著力推動富民興村有機統(tǒng)一。一是創(chuàng)新多元主體聯(lián)結(jié)機制，構(gòu)建“集體經(jīng)濟組織 多元主體 職業(yè)經(jīng)理人 綜合服務(wù)”發(fā)展模式。二是提升專業(yè)服務(wù)能力，完善林業(yè)職業(yè)經(jīng)理人“培用管”機制，全市培育林業(yè)職業(yè)經(jīng)理人108名。三是打造“天府熊貓林里”區(qū)域公共品牌，已完成都江堰青城道茶、大邑青梅酒等13款原生態(tài)產(chǎn)品認證，孵化自然教育基地40余家。

聚焦“產(chǎn)業(yè)怎么興”，著力提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力。一是做大“森林糧庫”，2025年上半年，成都市“林糧”產(chǎn)量74.9萬噸，林業(yè)綜合產(chǎn)值排全省第一。二是做優(yōu)花卉園藝，搶抓舉辦2024成都世園會契機，培育孵化行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，2024年全市花卉及觀賞植物銷售額49.7億元、同比增長7.6%。三是做強生態(tài)旅游，2024年生態(tài)旅游涉及林地65.2萬畝、服務(wù)人群5900余萬人次，綜合收益51.1億元。四是探索林業(yè)碳匯，累計開發(fā)生態(tài)類碳減排項目74個，開發(fā)并捐贈龍泉山林業(yè)碳匯項目4萬余噸，抵消成都大運會碳排放。

聚焦“逝者有所安”，著力探索林地墓地復(fù)合利用新路徑。針對超大城市土地資源稀缺、殯葬用地供需矛盾突出等問題，試點探索林墓復(fù)合利用模式，堅持“政府主導(dǎo)、公益普惠”原則，不進入生態(tài)紅線、不降低森林質(zhì)量、不損害群眾利益，充分發(fā)揮森林多重功能。目前龍泉驛區(qū)已完成60畝示范區(qū)建設(shè)并開展試運營，已安放和達成安放協(xié)議30余位。

擬稿：姚   靖

校對：熊麗丹

審核：張海凌