自林權(quán)制度改革以來，河北承德市豐寧滿族自治縣波羅諾鎮(zhèn)西溝村以“生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)賦能、資源盤活、治理增效”為主線，將改革工作與生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體“三資”管理及基層治理深度融合，形成了“以林改促發(fā)展、以發(fā)展惠民生”互促共進(jìn)的生動(dòng)局面。

西溝村位于波羅諾鎮(zhèn)西南部，地域總面積3.5萬畝，轄13個(gè)自然村、8個(gè)居民組共計(jì)318戶898人，有耕地2258畝、草地1.62萬畝，林地1.71萬畝。該村林業(yè)資源豐富，但集體收入相對(duì)薄弱，歷史遺留問題較多，矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生。

為破解瓶頸，西溝村在縣國有林場(chǎng)管理處的支持下，探索出林權(quán)制度改革“四融并進(jìn)”的發(fā)展路徑。

林改與生態(tài)建設(shè)相融合，夯實(shí)綠色發(fā)展基調(diào)。該村科學(xué)實(shí)施林木撫育，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)。完成生態(tài)公益林、天然林間伐面積7500畝，預(yù)計(jì)3年內(nèi)林區(qū)蓄積量提升20%，生態(tài)功能顯著增強(qiáng)；建立“林場(chǎng) 林長 護(hù)林員”三級(jí)管護(hù)機(jī)制。國有林場(chǎng)管理處與西溝村將林區(qū)劃分成4個(gè)管護(hù)網(wǎng)格，聘用專職護(hù)林員16名，與農(nóng)戶簽訂《防火責(zé)任書》180份，實(shí)現(xiàn)“砍伐有規(guī)劃、補(bǔ)種有落實(shí)、防火有保障”；結(jié)合間伐工作開展生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)2場(chǎng)，覆蓋群眾560人次，群眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)明顯提升。同時(shí)，爭取項(xiàng)目資金，在駝道溝門北山400畝荒山種植酸棗、山杏。

林改與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，培育林下特色產(chǎn)業(yè)。西溝村利用間伐剩余木屑、枝條等資源，由西溝村經(jīng)濟(jì)組織合作社投資20萬元建設(shè)林下木耳種植示范基地100畝。探索建立“合作社 農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式，將集體林使用權(quán)劃撥給農(nóng)戶，一方面用于發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，種植木耳、中草藥，拓寬增收渠道；另一方面讓農(nóng)戶自覺參與到防火、禁牧、病蟲害防治、防止私挖亂采盜伐工作中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益雙贏。

林改與“三資”管理相融合，激活域內(nèi)資源效益。該村結(jié)合深化農(nóng)村集體“三資”專項(xiàng)整治行動(dòng)，構(gòu)建了繪制3張圖（資產(chǎn)資源分布圖、資產(chǎn)資源管理流程圖、資金管理流程圖）、建立4項(xiàng)管理制度（資金管理制度、集體資產(chǎn)資源管理制度、集體合同管理制度、“四議兩公開”制度）、完善7本臺(tái)賬（資源性資產(chǎn)登記臺(tái)賬、經(jīng)營性資產(chǎn)登記臺(tái)賬、公益性資產(chǎn)登記臺(tái)賬、經(jīng)濟(jì)合同登記臺(tái)賬、村級(jí)債務(wù)登記臺(tái)賬、村級(jí)債權(quán)登記臺(tái)賬、村資金收入支出統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬）的“3 4 7”集體“三資”管理模式。通過“3 4 7”管理模式摸清家底，建章立制，盤活閑置資源，與國有林場(chǎng)管理處簽訂集體林委托經(jīng)營協(xié)議。目前已間伐林木400立方米，預(yù)計(jì)增加村集體經(jīng)濟(jì)收入20萬元。

林改與基層治理相融合，促進(jìn)本村和諧穩(wěn)定。目前林木撫育雇用本村臨時(shí)務(wù)工人員45人，優(yōu)先吸納脫貧戶、留守勞動(dòng)力，累計(jì)發(fā)放務(wù)工工資27萬元，人均增收6000元；林改化解林權(quán)歷史矛盾。通過“村兩委 民調(diào)組織”模式，妥善解決林地邊界糾紛4起，實(shí)現(xiàn)零信訪；林改提升了基礎(chǔ)設(shè)施品質(zhì)。年內(nèi)翻修水泥路2.8公里、新建護(hù)村護(hù)路壩171延長米，水毀道路全部得到修復(fù)；林改融洽了干群關(guān)系。該村建立林改事務(wù)公開制度，召開村民代表大會(huì)2次、居民小組長會(huì)議4次，收集群眾建議10條并采納落實(shí)3條，使干群關(guān)系更加緊密。