林業(yè)碳匯是指森林植物通過光合作用吸收大氣中的二氧化碳，并將其固定在植被或土壤中，從而減少大氣中二氧化碳濃度的過程、活動或機制。

核心原理：森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)最大的 “碳庫”，一棵樹從幼苗到成熟，會通過光合作用持續(xù)吸收 CO?，轉(zhuǎn)化為樹干、樹葉、根系等生物量（碳儲存），同時土壤中的枯枝落葉分解也會儲存部分碳。

關鍵特征：林業(yè)碳匯的“碳減排”是“負排放”（主動吸收），區(qū)別于工業(yè)減排（減少排放），具有成本低、生態(tài)協(xié)同效益（如保持水土、生物多樣性保護）等優(yōu)勢。

1.按國際機制劃分

清潔發(fā)展機制（CDM）項目?：依據(jù)《京都議定書》規(guī)則開發(fā)，主要面向國際碳市場。中國是全球最大CDM參與國，注冊項目占全球40%，減排量占比60%，主要集中于水電、光伏等領域（摘自2025年清潔發(fā)展機制(CDM)行業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢分析）。

國際核證碳減排標準（VCS）項目?：遵循國際自愿碳標準，適用于全球市場交易。目前應用最廣的自愿減排標準，覆蓋能源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、廢棄物處理等15個領域，項目遍布82個國家，中國注冊項目達462個，碳信用存量超7800萬噸（摘自國際自愿減排機制在我國的發(fā)展概況-VCS篇）?。

2.?國內(nèi)自愿減排機制

中國核證自愿減排量（CCER）項目?：國內(nèi)主流類型，包括碳匯造林、森林經(jīng)營等，產(chǎn)生的減排量可用于全國碳市場履約抵消（比例5%）?。

全球氣候變化問題日益嚴重，國際社會通過《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）和《京都議定書》等國際協(xié)議，推動各國減少溫室氣體排放。中國作為全球最大的溫室氣體排放國，面臨著巨大的減排壓力。為了履行國際承諾，中國政府在“十二五”規(guī)劃中明確提出要建立碳排放交易市場，CCER作為其中的重要組成部分，應運而生。

1.國際經(jīng)驗借鑒期（2004-2011年）

?CDM機制主導?：中國通過《京都議定書》清潔發(fā)展機制（CDM）參與國際碳市場，2005年內(nèi)蒙古輝騰錫勒風電場成為首個注冊項目，但林業(yè)碳匯項目極少。2012年后歐盟限制中國CDM項目準入，推動國內(nèi)轉(zhuǎn)向自主機制開發(fā)。

2.CCER機制初創(chuàng)期（2012-2017年）

政策啟動?：2012年發(fā)改委發(fā)布《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，正式建立CCER機制，允許5%配額抵消，林業(yè)碳匯被納入可開發(fā)領域?

問題暴露?：至2017年暫停前，全國僅備案5個林業(yè)碳匯方法學，簽發(fā)量占比不足2%，存在交易規(guī)模小、項目不規(guī)范等問題。

3.政策調(diào)整與暫停期（2017-2023年）??

備案凍結?：2017年3月發(fā)改委暫緩CCER項目備案，修訂《暫行辦法》，存量CCER仍可交易但增量停滯。

4.重啟與高質(zhì)量發(fā)展期（2023年至今）

制度重構?：2023年10月《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》發(fā)布，林業(yè)碳匯列為四大優(yōu)先領域，生態(tài)環(huán)境部與市場監(jiān)管總局聯(lián)合監(jiān)管。

1.制度框架完善?

CCER作為全國碳市場的重要補充機制，允許重點排放單位使用不超過5%的CCER抵消配額清繳，有效降低企業(yè)履約成本。2023年10月《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》發(fā)布，標志著CCER正式重啟，并新增造林碳匯、海上風電等4類方法學。

2.交易規(guī)模擴大?

截至2025年6月，全國碳市場CCER累計成交量突破133萬噸，成交額105億元，成交均價約86.8元/噸，價格波動受供給增加影響。[摘自首批核證自愿減排量完成登記進行交易（央視新聞）]

1.林業(yè)碳匯類項目

（1）內(nèi)蒙古森工集團大興安嶺生態(tài)林項目?

開發(fā)優(yōu)勢?：依托國有林地權屬清晰，計入期40年預計減排57.6萬噸，成為東北國有林區(qū)開發(fā)樣板。?

（2）青海省互助縣造林碳匯項目?

項目規(guī)模?：2012-2023年實施，造林面積20,649公頃，計入期預計總減排量147萬噸二氧化碳，年均減排7.35萬噸，采用油松、云杉等本地適生樹種混交種植。

2.可再生能源類項目

福建漳江口紅樹林營造項目

生態(tài)價值?：通過恢復潮間帶濕地，提升生物多樣性及海岸帶固碳能力，計入期預計年減排1.2萬噸。

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