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為進一步規(guī)范云南省省級自然公園的保護、管理和利用,促進省級自然公園持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《國家級自然公園管理辦法(試行)》《國家沙漠公園管理辦法》等法規(guī)政策,結(jié)合我省實際,云南省林業(yè)和草原局研究制定了《云南省省級自然公園管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)。為便于更好地理解和貫徹執(zhí)行,現(xiàn)解讀如下:
一、起草背景和過程
2023年10月,國家林業(yè)和草原局出臺《國家級自然公園管理辦法(試行)》,明確了國家級自然公園的審批、規(guī)劃、保護利用及監(jiān)督檢查等管理制度,并提出“省級林業(yè)和草原主管部門可以參照本辦法制定本行政區(qū)域地方級自然公園管理制度”。
為進一步規(guī)范云南省省級自然公園的保護管理工作,促進省級自然公園高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《國家級自然公園管理辦法(試行)》《國家沙漠公園管理辦法》等政策法規(guī),結(jié)合我省實際,省林草局研究制定了《云南省省級自然公園管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)?!豆芾磙k法》先后書面征求了各州(市)林草局和人民政府、省直有關(guān)部門和社會公眾的意見,完成了公開征求意見、專家論證、合法性審核、集體討論等工作。
二、主要內(nèi)容
《管理辦法》共6章,主要內(nèi)容包括:
第一章 總則
明確了省級自然公園定義、類型、建設(shè)基本原則,《管理辦法》制定的目的、依據(jù)和適用范圍等。
第二章 設(shè)立和規(guī)劃
明確了省級自然公園設(shè)立、范圍調(diào)整、撤銷、變更名稱、更正面積和范圍邊界等的審批主體、申報程序、申請條件和提交材料要求,以及省級自然公園規(guī)劃的編制原則、編制主體、規(guī)劃期限、功能分區(qū)及管控要求等,并對規(guī)劃的審批程序、審查材料、審批權(quán)限、公示要求等提出要求。
第三章 保護和管理
明確了省級自然公園內(nèi)禁止和允許開展的活動和設(shè)施建設(shè),以及開展相關(guān)活動和設(shè)施建設(shè)需征求意見的情形及要求。明確了省級自然公園管理單位的職責(zé),對勘界立標、資源調(diào)查、確權(quán)登記、科研監(jiān)測、生態(tài)修復(fù)、安全生產(chǎn)管理、巡護管護等保護管理工作提出要求。
第四章 利用與發(fā)展
對規(guī)范省級自然公園開展的自然體驗、觀光游覽、科普教育、社區(qū)發(fā)展共建等活動提出了要求。
第五章 監(jiān)督與檢查
明確了省、州(市)、縣(市、區(qū))級林草主管部門及省級自然公園管理單位的監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)管內(nèi)容,并對省級自然公園違法違規(guī)問題的發(fā)現(xiàn)、調(diào)查核實、問題線索報告或者移送、督促整改、賠償請求等提出要求。
第六章 附則
明確了《管理辦法》的解釋主體、施行日期。
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