“兩山”理念 綠色答卷 | 久久為功推進森林“四庫”聯(lián)動

2025-08-05    來源：中國綠色時報

【字體：大 中 小】 打印本頁

久久為功推進森林“四庫”聯(lián)動

——踐行“兩山”理念系列評論之三

推進森林“四庫”聯(lián)動，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要論述，是“兩山”理念的生動實踐，也是高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

1989年，時任寧德地委書記的習(xí)近平同志撰文提出，“森林是水庫、錢庫、糧庫”。2022年以來，習(xí)近平總書記參加首都義務(wù)植樹活動并作出重要指示：森林是水庫、錢庫、糧庫，現(xiàn)在應(yīng)該再加上一個“碳庫”；森林既是水庫、錢庫、糧庫，也是碳庫；推動森林“水庫、錢庫、糧庫、碳庫”更好聯(lián)動。森林“四庫”重要論述，深刻闡明了森林的多種功能和多重價值，與時俱進豐富和發(fā)展了“兩山”理念，蘊含著科學(xué)的價值觀和方法論。

“庫”作為一種功能載體，意寓著豐足穩(wěn)定，象征著安全保障。森林集“水庫、錢庫、糧庫、碳庫”等多種功能于一體，以其龐大規(guī)模及巨大價值，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。做大做強森林“水庫”，充分發(fā)揮森林保持水土、涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)等生態(tài)服務(wù)功能，有利于維護國家水安全。做大做強森林“錢庫”，合理開發(fā)利用林草資源，大力發(fā)展林草產(chǎn)業(yè)，有利于穩(wěn)就業(yè)增收、穩(wěn)經(jīng)濟增長。森林有著種類多樣、儲量豐富的食物，是天然的大糧庫，森林食物已經(jīng)成為我國繼糧食、蔬菜之后的第三大重要農(nóng)產(chǎn)品，做大做強森林“糧庫”，有利于保障國家糧食安全。健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)具有長期吸收和儲存碳的強大碳匯能力，森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的有機“碳庫”。聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織發(fā)布的《2024年世界森林狀況》指出,全球森林生態(tài)系統(tǒng)儲存著約2960億噸碳。做大做強森林“碳庫”，有利于助推“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)。

通過長期努力，我國森林“四庫”不斷發(fā)展壯大。森林面積、蓄積量連續(xù)40多年保持雙增長，森林覆蓋率已經(jīng)超過25%。林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年平均增速在10%左右，2024年林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值10.17萬億元,全國森林食物年產(chǎn)量超2億噸。森林碳匯快速發(fā)展，形成良性循環(huán)?！?021中國林草資源及生態(tài)狀況》顯示, 我國森林、草原、濕地生態(tài)空間生態(tài)產(chǎn)品總價值量為每年28.58萬億元。

新時代開啟了人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)新征程，社會對森林的認識、對林業(yè)多功能需求發(fā)生了深刻變化。推進森林“四庫”聯(lián)動，為高水平保護、高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活提供了全新的選擇。

推進森林“四庫”聯(lián)動，本質(zhì)是統(tǒng)籌森林多種功能，通過制度、產(chǎn)業(yè)與科技協(xié)同創(chuàng)新，將“兩山”轉(zhuǎn)化路徑具象化、多元化，更好地增強生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，更好地提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)容量和生態(tài)承載力，更好地增進民生福祉和生態(tài)惠民富民利民能力。森林“四庫”聯(lián)動、一體化建設(shè)，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項長期的艱巨任務(wù)，必須明確思路，采取過硬措施，推進落實落細落地；必須保持戰(zhàn)略定力，常抓不懈、久久為功。

統(tǒng)籌謀劃規(guī)劃計劃，確保森林“四庫”建設(shè)的連續(xù)性穩(wěn)定性。推進森林“四庫”聯(lián)動，必須尊重自然規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事，堅持系統(tǒng)觀念和可持續(xù)發(fā)展理念，科學(xué)精準(zhǔn)施策、綜合系統(tǒng)施治，力求常態(tài)化發(fā)展和長期效果。要把森林生態(tài)系統(tǒng)作為一個有機整體，進行整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，根據(jù)不同地區(qū)的自然條件、資源稟賦及發(fā)展基礎(chǔ)，因地制宜探尋契合本地實際的森林“四庫”聯(lián)動模式與路徑。要立足當(dāng)前、著眼長遠，從國家生態(tài)安全、水安全、糧食安全戰(zhàn)略考量，將森林“四庫”建設(shè)納入國家“十五五”規(guī)劃綱要，制定專項行動計劃和實施方案，既避免把近期難以實施的目標(biāo)超前化，也防止把近期規(guī)劃簡單化。要制定森林“四庫”相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理布局產(chǎn)業(yè)項目，形成優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

著力擴容提質(zhì)增效，促進森林“四庫”作用最大化。一方面，抓好國土綠化和生態(tài)保護，造林與護林并重，使森林“四庫”擴容量、提質(zhì)量；另一方面，抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源科學(xué)利用，使森林“四庫”增效益、強效能。特別是，要通過大規(guī)模開展國土綠化行動，打好“三北”工程三大標(biāo)志性戰(zhàn)役，組織實施國土綠化示范項目以及重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程項目，持續(xù)增加森林面積和蓄積量。要開展森林可持續(xù)經(jīng)營和低質(zhì)低效林改造，實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、國家儲備林建設(shè)等工程，持續(xù)加強以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)，全面加強林草資源保護，防止損毀破壞林草濕資源等行為，加強森林防火防蟲，守護好來之不易的建設(shè)成果。要大力推動林業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展，積極推動新技術(shù)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快發(fā)展林下經(jīng)濟、森林旅游、森林康養(yǎng)、林木生物質(zhì)利用等新業(yè)態(tài)，牢固樹立并扎實踐行大食物觀，向森林要食物，擴大開發(fā)森林食物。

強化責(zé)任制度機制，構(gòu)建森林“四庫”建設(shè)長效機制。要明確責(zé)任劃分與考核機制，建立由林草部門牽頭、相關(guān)部門單位參與的森林“四庫”建設(shè)工作機制，通過林長制將森林“四庫”建設(shè)納入考核體系，實行目標(biāo)責(zé)任制管理，強化保護監(jiān)管與督導(dǎo)問責(zé)。要建立完善激勵制度和利益聯(lián)結(jié)機制，通過持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，健全林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營機制，完善林業(yè)社會化服務(wù)體系，鼓勵社會資本采取公益參與、自主投資、政企合作等方式參與林業(yè)建設(shè)。要健全價值實現(xiàn)機制，完善生態(tài)效益補償機制，通過加強森林“四庫”價值的關(guān)鍵核算技術(shù)研究，建立森林“四庫”價值評估、產(chǎn)品交易機制，同時不斷完善林草碳匯計量監(jiān)測體系和交易體系，探索實施林業(yè)碳匯碳票制度，拓展“林業(yè)碳匯 ”應(yīng)用場景。

抓住重點難點堵點，解決森林“四庫”建設(shè)制約瓶頸。推進森林“四庫”聯(lián)動，必須著力破解區(qū)域發(fā)展不平衡、資源轉(zhuǎn)化機制不完善、改革創(chuàng)新力度不足等難題。不同區(qū)域森林資源稟賦差異顯著，需因地制宜制定差異化策略，建立跨區(qū)域協(xié)作機制，整合生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)資源，形成協(xié)同效應(yīng)。要從明晰產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新經(jīng)營模式、完善金融支持體系等多維度推進資源轉(zhuǎn)化，并開展林草高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定支持林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施。要推進林業(yè)科技創(chuàng)新，強化科技支撐，提高林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。例如，加強5G、大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字技術(shù)，以及衛(wèi)星遙感、無人機、視頻監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)在林業(yè)中的應(yīng)用，以智慧林業(yè)統(tǒng)領(lǐng)林業(yè)信息化建設(shè)，以數(shù)字賦能森林“四庫”智能化建設(shè)和數(shù)字化發(fā)展。我們要持之以恒推進森林“四庫”聯(lián)動，抓重點、解難點、疏堵點，積極探索把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢的方法路徑，實現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的有機統(tǒng)一。（李娜）