中國(guó)的自然保護(hù)區(qū)與美國(guó)、日本、英國(guó)、德國(guó)等都不同。中國(guó)的自然保護(hù)區(qū)建設(shè)相對(duì)較晚，是近40年來(lái)才真正地發(fā)展起來(lái)的。是為了保存生物物種或生態(tài)系統(tǒng)搶救性劃定的一些區(qū)域，南北差異很大，北方以國(guó)有林為主，而南方集體林區(qū)的森林大多數(shù)都屬于集體所有，有很多已經(jīng)劃分到私人管理和經(jīng)營(yíng)。東西差異也很大，西部的地理?xiàng)l件決定了人口稀少，真正的地廣人稀，而東部人口稠密，土地寶貴，寸土寸金，所以西部的保護(hù)區(qū)面積很大，生態(tài)系統(tǒng)相對(duì)完整，而東西保護(hù)區(qū)面積較小，人為活動(dòng)頻繁，生態(tài)系統(tǒng)功能較難保障。這就是中國(guó)自然保護(hù)區(qū)的現(xiàn)狀，因此，一把尺子，很難得將中國(guó)的保護(hù)區(qū)量到底。

就貴州而言，十個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，有十種各不相同的情況。梵凈山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)建立得最早，那時(shí)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件還不是很成熟，群眾對(duì)自然保護(hù)區(qū)的理解程度還不明晰，是最容易理順關(guān)系的保護(hù)區(qū)。隨后的茂蘭國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)也按梵凈山保護(hù)區(qū)的模式，基本將保護(hù)區(qū)內(nèi)的森林都確定為國(guó)有林。隨后再成立的雷公山、習(xí)水、寬闊水、麻陽(yáng)河等國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)就沒(méi)有能象梵凈山和茂蘭那樣，保護(hù)區(qū)內(nèi)的大量森林都還是集體林。而草海保護(hù)區(qū)就更為特別，在成立自然保護(hù)區(qū)時(shí)，除十幾個(gè)平方公里的水面沒(méi)有分到農(nóng)戶(hù)手里，其余都是農(nóng)戶(hù)的承包地。隨著水面的恢復(fù)，農(nóng)民的耕地變成了湖底，矛盾也就隨之出現(xiàn)。

我們必須承認(rèn)，這就是草海的現(xiàn)實(shí)，也是草海管理難度大的原因所在。曾經(jīng)一度管理無(wú)序，湖面上船只如織，各種魚(yú)網(wǎng)一張比一張致密，甚至有捕殺水鳥(niǎo)等情況出現(xiàn)。一方面是自然保護(hù)區(qū)的法律，一方面是民眾要生存的權(quán)利，管理者也處于兩難境地，所以許多事情都是處于管與不管之間。

現(xiàn)在國(guó)家大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，修改后的《自然保護(hù)區(qū)條例》禁止了在保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)的一切生產(chǎn)活動(dòng)，這是對(duì)生態(tài)建設(shè)的偉大貢獻(xiàn)。但我在想，處于保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)的民眾本來(lái)已經(jīng)是保護(hù)區(qū)自然生態(tài)的一分子，他們的生產(chǎn)生活已經(jīng)與保護(hù)區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)形成了緊密的關(guān)系，是否可以通過(guò)培訓(xùn)和教育，更進(jìn)一步地規(guī)范他們的活動(dòng)行為，通過(guò)生態(tài)旅游等改變他們的生產(chǎn)方式，通過(guò)政府投入改善他們的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境保護(hù)設(shè)施，通過(guò)生態(tài)旅游這一載體，讓他們作為保護(hù)區(qū)宣教工作的重要工具，尋找一條人與自然和諧共處的生產(chǎn)生活之路，又有何不可？

近期的中央環(huán)保督察，找出了保護(hù)區(qū)存在的諸多問(wèn)題，但也因?yàn)楹ε鲁鰡?wèn)題就杜絕一切活動(dòng)。有條件的保護(hù)區(qū)在實(shí)驗(yàn)區(qū)有序開(kāi)展與保護(hù)區(qū)主題一致的生態(tài)旅游，是解決社區(qū)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)宣教功能、提高自然保護(hù)區(qū)知名度和影響力的有效途徑。國(guó)內(nèi)的一些保護(hù)區(qū)的試點(diǎn)也證明了這一理論。關(guān)鍵是這些旅游活動(dòng)是不是真正意義上的生態(tài)旅游。

生態(tài)旅游有幾大原則：一是要保證生態(tài)系統(tǒng)的完整性，不得危害生態(tài)系統(tǒng)。二是要保證當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)是最大的受益者，讓他們正直成為保護(hù)區(qū)的主人。三是要讓游客在旅游過(guò)程中增長(zhǎng)生態(tài)知識(shí)和增強(qiáng)生態(tài)倫理道德。四是要確保保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)要與環(huán)境協(xié)調(diào)。

草海的最大問(wèn)題是老城區(qū)的垃圾和那些投資商對(duì)自然資源的侵占，只要抵制住那些所謂的“發(fā)展”，有了正確的政績(jī)觀，農(nóng)村社區(qū)反而不應(yīng)該是大問(wèn)題。 如果將那些無(wú)謂的損耗和投資進(jìn)行深度整合，嚴(yán)格按照人與自然和諧發(fā)展的理念發(fā)展，在草海禁止了生產(chǎn)性船只的進(jìn)入，而將觀鳥(niǎo)旅游活動(dòng)嚴(yán)格控制在遠(yuǎn)離水體的實(shí)驗(yàn)區(qū)沿岸，規(guī)范觀鳥(niǎo)的行為，禁止垃圾和污水入湖，也許草海會(huì)更美。

保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)，就是用于嘗試人與自然和諧的生產(chǎn)生活方式。而這種引導(dǎo)和實(shí)施，正是自然保護(hù)區(qū)管理應(yīng)該做的事。保護(hù)區(qū)的管理，除了科研監(jiān)測(cè)外，最重要的就是人的管理。而對(duì)人的管理，落腳點(diǎn)應(yīng)該是“理”，即理順各種關(guān)系，引導(dǎo)群眾發(fā)展。當(dāng)然也要強(qiáng)調(diào)“管”，即嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范行為。

本人愚見(jiàn)，不敢以偏概全。