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云南省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)堅(jiān)持以高水平保護(hù)推動高質(zhì)量發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，統(tǒng)籌發(fā)展和保護(hù)的成效不斷提升——在綠水青山間書寫“兩山”轉(zhuǎn)化新篇章

大山包雞公山 本報(bào)通訊員 周圳 攝

會澤縣大橋鄉(xiāng) 本報(bào)通訊員 趙建生 攝

老君山龍?zhí)抖霹N 本報(bào)通訊員 趙泰元 攝

滇金絲猴 本報(bào)通訊員 趙芩敏 攝

紅嘴藍(lán)鵲 本報(bào)通訊員 劉永軍 攝

亞洲野象 本報(bào)通訊員 胡艷輝 攝

本報(bào)記者 胡曉蓉 通訊員 王艷梅 陳克瑤

云南已劃定1178個(gè)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控單元，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單8178條

2017年以來，我省共被命名20個(gè)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)

9個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地

2024年，公眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的滿意度達(dá)93.87%

全省已記錄生物物種25426種 物種數(shù)居全國之冠

今年是“綠水青山就是金山銀山”理念提出20周年。這一理念科學(xué)闡述了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，深刻揭示了保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的道理，指明了實(shí)現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)協(xié)同共生的新路徑。

“兩山”理念引領(lǐng)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)取得重大成就。黨的十八大以來，“綠水青山就是金山銀山”的理念成為全黨全社會的共識和行動，綠色發(fā)展按下快進(jìn)鍵，我國生態(tài)文明建設(shè)駛?cè)肟燔嚨?，?chuàng)造了舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡。

20年來，云南立足得天獨(dú)厚的生態(tài)資源優(yōu)勢，將生態(tài)稟賦源源不斷轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動能，奮力繪就生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)同共興、人與自然和諧共生的美麗云南新畫卷。在省委、省政府的高度重視、高位推動下，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)踐行“兩山”理念，以問題導(dǎo)向促生態(tài)文明建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌謀劃，以改革創(chuàng)新破解難題，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)監(jiān)管，積極開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建，不斷推動生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展向縱深邁進(jìn)。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn) 擦亮高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)底色

云南生態(tài)地位重要。習(xí)近平總書記十分關(guān)心云南生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，三次考察云南都叮囑云南要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神一脈相承，高屋建瓴、思想深邃、內(nèi)涵豐富、催人奮進(jìn)，為云南生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循、注入了強(qiáng)大動力。

全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的戰(zhàn)略定位，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持“保護(hù)為先、治污為重、擴(kuò)綠為基、轉(zhuǎn)型為要、發(fā)展為本”的思路，以更高標(biāo)準(zhǔn)更有力舉措統(tǒng)籌打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力筑牢國家西南生態(tài)安全屏障，守護(hù)好綠水青山、藍(lán)天白云，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為云南高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。

深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，我省出臺《云南省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實(shí)施方案》，突出春夏季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)，完善污染季節(jié)省州縣三級加密氣象會商與預(yù)測預(yù)判機(jī)制。推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。建立全省統(tǒng)一的涉揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCs）行業(yè)泄漏檢測與修復(fù)信息管理平臺。持續(xù)打好柴油貨車和建筑施工工地?fù)P塵污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，我省持續(xù)深化“湖泊革命”攻堅(jiān)戰(zhàn)，一體推進(jìn)治污水、治農(nóng)業(yè)面源污染、治垃圾、改善湖泊水生態(tài)，嚴(yán)格重點(diǎn)高原湖泊“兩線三區(qū)”管控。深入打好長江、珠江等流域保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成金沙江、南盤江等19條國家重點(diǎn)水體排污口排查溯源，長江干流18個(gè)國省控?cái)嗝嫠|(zhì)均為Ⅱ類及以上，珠江干流15個(gè)國省控?cái)嗝鎯?yōu)良水體比例達(dá)100%，六大水系出境跨界斷面水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，獨(dú)龍江被評為第三批全國美麗河湖優(yōu)秀案例。與此同時(shí)，著力提升城鎮(zhèn)生活污水收集處理能力，扎實(shí)推進(jìn)重度污染水體脫劣和城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入開展“護(hù)飲水”三年行動。目前，全省城市生活污水集中收集率達(dá)68.51%、同比提高3.25個(gè)百分點(diǎn)，城市生活污水處理廠進(jìn)水生化需氧量濃度年均值達(dá)每升113毫克、同比提高2.7%；國控?cái)嗝媪英躅愃w減少到2個(gè)，9條縣級城市黑臭水體全部完成整治。

持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，我省著力從三個(gè)方面發(fā)力，一是深入實(shí)施土壤污染源頭防控和風(fēng)險(xiǎn)管控，完成15個(gè)重大工程項(xiàng)目，累計(jì)開展325個(gè)涉鎘等重金屬污染源整治，健全完善重點(diǎn)建設(shè)用地準(zhǔn)入聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制；二是加強(qiáng)“一廢一庫一重”等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)監(jiān)管單位危險(xiǎn)廢物全過程在線監(jiān)管和一、二級環(huán)境監(jiān)管尾礦庫污染隱患排查全覆蓋，完成減排5%的年度目標(biāo)；三是持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，新增完成465個(gè)行政村環(huán)境整治和18條較大面積農(nóng)村黑臭水體治理，農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)92%、同比提高6個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村生活污水治理（管控）率達(dá)57%、同比提高7個(gè)百分點(diǎn)，文山壯族苗族自治州農(nóng)村生活污水資源化利用治理模式在國家“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列新聞發(fā)布會上得到推介；四是穩(wěn)步推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，加強(qiáng)新污染物治理，滇池流域新污染物治理預(yù)警和綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目納入國家第一批試點(diǎn)項(xiàng)目清單。

經(jīng)過不懈努力，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，2024年，云南污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核結(jié)果位居全國前列。16個(gè)州（市）政府所在地城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.1%，細(xì)顆粒物濃度為每立方米20.5微克，均保持全國前列。六大水系出境跨界斷面水質(zhì)和縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)均100%達(dá)標(biāo)。重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用持續(xù)實(shí)現(xiàn)有效保障。

2024年以來，隨著《云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《云南省生態(tài)環(huán)境損害賠償管理辦法》等系列重要制度文件的先后出臺，全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系進(jìn)一步完善。

作為長江經(jīng)濟(jì)帶首個(gè)出臺加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施意見的省份，目前，云南已劃定1178個(gè)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控單元，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單8178條，構(gòu)建了覆蓋全域的管控體系，為發(fā)展“明底線”“劃邊框”，為全省資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、項(xiàng)目引進(jìn)提供了“綠色標(biāo)尺”。

聚焦群眾身邊突出環(huán)境問題，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)采取“小切口大環(huán)?！钡姆绞?，自2024年起，每年從中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察投訴件中選取100個(gè)具有代表性、典型性、復(fù)雜性的問題進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)，解決一批群眾身邊突出的生態(tài)環(huán)境問題，達(dá)到整改一個(gè)問題、建立一套機(jī)制、規(guī)范一域治理的效果。

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。隨著污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的深入推進(jìn)，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，人民群眾在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。2024年，公眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的滿意度達(dá)93.87%，連續(xù)8年高于全國平均水平。

萬物共生和美永續(xù) 筑牢西南生態(tài)安全屏障

云南素有“植物王國”“動物王國”“世界花園”美譽(yù)，是我國重要的生物多樣性寶庫和西南生態(tài)安全屏障。COP15第一階段會議在昆明成功舉辦，向世界展現(xiàn)了云南生物多樣性保護(hù)的成功實(shí)踐及豐碩成果，亞洲象的北上南歸之旅溫暖了世界，一幅人與自然和諧共生的生物多樣性畫卷已成為云南的一張亮麗名片。

堅(jiān)持先行先試。云南建成國內(nèi)物種最豐富、專類園區(qū)最多的西雙版納植物園和亞洲第一、世界第二的中國西南野生生物種質(zhì)資源庫；在全國率先出臺《云南省生物多樣性保護(hù)條例》；率先建立中國第一個(gè)農(nóng)民生物多樣性保護(hù)組織——高黎貢山農(nóng)民生物多樣性協(xié)會；率先提出極小種群物種概念并開展拯救性保護(hù)工作；率先開展遺傳資源獲取與惠益分享試點(diǎn)、生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評估、野生動物肇事補(bǔ)償?shù)龋宦氏劝l(fā)布省級生物多樣性白皮書，在省級層面率先發(fā)布生物物種及紅色名錄，生態(tài)系統(tǒng)、外來入侵物種和新物種新記錄種名錄等；率先建成生物多樣性網(wǎng)上博物館，作為全國唯一一個(gè)成立生物多樣性保護(hù)處的省份，創(chuàng)造性開展生物多樣性保護(hù)工作。出臺《云南省金融支持生物多樣性保護(hù)及可持續(xù)利用指引》《進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性司法保護(hù)工作的意見》《深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的實(shí)施意見》等政策文件，推動形成生物多樣性保護(hù)治理新格局。

堅(jiān)持成效為王。全省已記錄生物物種25426種，物種數(shù)居全國之冠，各大類群物種數(shù)均接近或超過全國同類物種數(shù)的一半?，F(xiàn)分布有國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物542種、陸生野生動物386種，分別占全國的48.1%、56.3%。其中，在中國僅分布于云南的保護(hù)植物212種、保護(hù)動物65種。亞洲象數(shù)量增加到300多頭，滇金絲猴數(shù)量增加到3300只左右；華蓋木、漾濞槭等60種極小種群野生植物得到有效保護(hù)；全省85.78%的重點(diǎn)保護(hù)野生動植物物種得到有效保護(hù)。全省生物多樣性保護(hù)重要區(qū)域均劃入生態(tài)保護(hù)紅線，以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)日趨完善，建設(shè)國家西南生態(tài)安全屏障的基礎(chǔ)更加牢固。

堅(jiān)持價(jià)值轉(zhuǎn)化。中國西南野生生物種質(zhì)資源庫保存野生生物種質(zhì)資源27746種30.8萬余份，其中植物種子占全國總數(shù)的36%，不斷為生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)利用提供源頭支撐。從云花到云茶，從云果到各類云品，全省持續(xù)推進(jìn)生物資源的可持續(xù)利用。依托大自然鬼斧神工打造的自然風(fēng)光“高顏值”，我省發(fā)布了7條生態(tài)旅游精品線路，“有一種叫云南的生活”吸引著八方游客。綠水青山的“高顏值”在逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山的“高價(jià)值”。獨(dú)龍江獨(dú)龍族依托生物多樣性資源，從過去“刀耕火種”到現(xiàn)在念好“山字經(jīng)”做好“水文章”，走出了一條“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人”的“山美水美人致富”的新路子，“獨(dú)龍江鄉(xiāng)如何用綠水青山‘兌換’為人均兩萬元年收入”案例入選2025年全國生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)利用實(shí)踐成果。

在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，云南省生態(tài)文明建設(shè)邁出重大步伐，環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居已經(jīng)成為“有一種叫云南的生活”的鮮明標(biāo)識，七彩云南逐漸成為越來越多人的詩和遠(yuǎn)方。

以示范創(chuàng)建為引領(lǐng) 生態(tài)美贏得百姓富

生態(tài)文明示范創(chuàng)建是落實(shí)黨中央深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)美麗中國、推進(jìn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化決策部署的重要舉措，是貫徹落實(shí)云南“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，全面推進(jìn)美麗云南建設(shè)的重要抓手，是新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)先行先試的探路者、先鋒隊(duì)。

云南堅(jiān)持以習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神為指引，以爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵為統(tǒng)領(lǐng)，以成為生態(tài)文明建設(shè)國際典范為目標(biāo)，把生態(tài)文明示范創(chuàng)建作為推動綠色發(fā)展、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。創(chuàng)建地區(qū)在提升綠色發(fā)展水平、創(chuàng)新生態(tài)文明制度、繁榮生態(tài)文化、建設(shè)美麗區(qū)域等方面，走在前、作表率，在提高區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、支撐國家重大戰(zhàn)略、提升生態(tài)文明建設(shè)水平等方面發(fā)揮了重要作用，形成了可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的云南經(jīng)驗(yàn)。

2017年以來，全國共命名了572個(gè)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和240個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。其中我省共被命名20個(gè)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、9個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，兩項(xiàng)總數(shù)目前排名全國第12位、西部第3位、西南第2位。

云南省生態(tài)環(huán)境廳努力督促各地通過以創(chuàng)促保，全力推進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)；通過以創(chuàng)促建，努力推動生態(tài)文明建設(shè)向更高質(zhì)量發(fā)展；通過以創(chuàng)促轉(zhuǎn)，積極推動發(fā)展方式向綠色低碳轉(zhuǎn)型；通過以創(chuàng)促改，有力助推突出生態(tài)環(huán)境問題得到整改解決；通過以創(chuàng)促探，積極探索和實(shí)踐具有云南特色的“兩山”轉(zhuǎn)化路徑模式。

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。保護(hù)好綠水青山就是為了獲得更多、更持久的“金山銀山”。良好生態(tài)本身蘊(yùn)含著無窮的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，能夠源源不斷創(chuàng)造綜合效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。一片葉子富了一方百姓，一顆果子撐起一片產(chǎn)業(yè)……多地積極探索守綠換金、添綠增金、點(diǎn)綠成金、借綠生金。實(shí)踐證明，百姓富和生態(tài)美能夠?qū)崿F(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一——

元陽哈尼梯田遺產(chǎn)區(qū)以其特有的森林、村寨、梯田、水系“四素同構(gòu)”循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)，高原農(nóng)耕技術(shù)及生產(chǎn)、生活、宗教、文化相融共生的活態(tài)文化系統(tǒng)，體現(xiàn)了“天人合一”的文化內(nèi)涵，通過“稻魚鴨”綜合生態(tài)種養(yǎng)模式、“阿者科計(jì)劃”等，走出一條梯田保護(hù)開發(fā)可持續(xù)發(fā)展之路。

貢山獨(dú)龍族怒族自治縣依托豐富的生態(tài)文旅資源，探索形成了“在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中脫貧”的獨(dú)龍族整族脫貧模式，“退耕還林、林下種植、農(nóng)林雙贏”的其達(dá)村草果致富模式，“自然風(fēng)光如畫、民族風(fēng)情多彩”的秋那桶生態(tài)旅游模式，“稻香魚肥、農(nóng)旅融合”的甲生村循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，“三產(chǎn)融合、企業(yè)牽頭、農(nóng)戶種植”的閃當(dāng)村農(nóng)企合作模式，走出一條山美水美人致富的新路子。

大姚縣依托生態(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展以核桃為主的高原特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，延伸蠶桑、百合、畜牧等領(lǐng)域，探索實(shí)踐了核桃興林富民的“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)化模式，走出了規(guī)?；N植、集約化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化分工、品牌化打造的“五化聯(lián)動”發(fā)展模式。

華坪縣守好生態(tài)屏障，培育綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在綠色發(fā)展的引領(lǐng)下，不斷探索“礦業(yè)轉(zhuǎn)型、礦山轉(zhuǎn)綠、礦企轉(zhuǎn)行、礦工轉(zhuǎn)崗”的“四轉(zhuǎn)”模式，形成以晚熟芒果為代表的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，走上了從“黑色經(jīng)濟(jì)”向“綠色經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐之路。

景東彝族自治縣依托無量山哀牢山，引領(lǐng)生物多樣性保護(hù)，走出一條從靠山吃山到愛山護(hù)山再到育山富民的生態(tài)發(fā)展之路。瀾滄堅(jiān)守“山上保護(hù)、山下發(fā)展、茶旅融合”發(fā)展思路，嚴(yán)格保護(hù)景邁山古茶林生態(tài)系統(tǒng)，探索多元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，景邁山成為首個(gè)茶文化世界遺產(chǎn)。

盈江縣探索出“護(hù)資源、活資產(chǎn)、聚資本”的生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展“兩山”轉(zhuǎn)化模式，“砍樹人變護(hù)林人、狩獵人變護(hù)鳥人、貧困人變鳥導(dǎo)游、貧困村變旅游村”，大力發(fā)展生態(tài)觀鳥產(chǎn)業(yè)，形成了可推廣可借鑒的盈江經(jīng)驗(yàn)。

……

放眼全省，“綠色家底”越厚實(shí)，發(fā)展的后勁越足。各地在守住好山好水好生態(tài)，提升含綠量的同時(shí)，發(fā)展的含金量也更足。充滿生機(jī)與活力的美麗云南，不斷積蓄著高質(zhì)量發(fā)展的新優(yōu)勢與新動能。

生態(tài)文明建設(shè)波瀾壯闊，“兩山”理念實(shí)踐如火如荼。二十年櫛風(fēng)沐雨，“兩山”理念從局部治理到全國參與，從環(huán)境保護(hù)到生態(tài)經(jīng)濟(jì)，這一理念的外延不斷拓展，為中國式現(xiàn)代化厚植了生態(tài)底色。踏上新征程，云南省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將以習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神為引領(lǐng)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，以更高站位、更寬視野、更大力度來謀劃和推進(jìn)新征程生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，努力譜寫新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)新篇章。