巴西潘塔納爾濕地的美洲豹。圖片來源：Alamy

從微觀的基因到宏觀的生態(tài)系統(tǒng)，生物多樣性議題包羅萬象。如果全球的生物多樣性受到威脅，那么人類的生存和延續(xù)也岌岌可危。正如這篇文章所指出的，今年在中國舉行的一場重要會議將有助于遏制生物多樣性喪失，進(jìn)而對我們?nèi)祟惖募w命運(yùn)產(chǎn)生重大影響。

聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會何時召開？

2020年10月15日至28日，昆明將主辦聯(lián)合國生物多樣性大會，又稱“聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會”（COP15）

什么是《生物多樣性公約》？

《生物多樣性公約》是1992年在巴西地球高峰會議上達(dá)成的?！豆s》有三個目標(biāo)：保護(hù)生物多樣性、可持續(xù)利用其組成部分以及公平合理分享利用遺傳資源而產(chǎn)生的惠益?，F(xiàn)在，195個國家和歐盟已經(jīng)加入了這一協(xié)定，而美國卻仍未批準(zhǔn)這一《公約》。

COP15的預(yù)期成果是什么？

一個拯救地球生命的新計劃。COP15將通過“2020年后全球生物多樣性框架”，制定各國及全球在未來十年甚至更遠(yuǎn)時間范圍內(nèi)的工作藍(lán)圖，幫助人類社會步入正軌，以便在2050年之前實現(xiàn)《生物多樣性公約》中“與自然和諧相處“的總體愿景。

這個“后2020框架”的進(jìn)展如何？

一個由加拿大和烏干達(dá)共同領(lǐng)導(dǎo)的工作組制定了該框架第一版“零案文”，設(shè)定了2050年之前需要實現(xiàn)的5個長期目標(biāo)、若干中期目標(biāo)、以及到2030年要實現(xiàn)的20個目標(biāo)。接下來的幾個月，該草案將通過工作組的兩次會議和《公約》其他程序進(jìn)行完善，目標(biāo)是拿出一份在十月的會議上能夠得到所有締約國認(rèn)可的文件。最大的問題是，在大會召開前的這段時間里，各國會在草案的基礎(chǔ)上提高目標(biāo)，還是會降低標(biāo)準(zhǔn)？

生物多樣性為何重要？

如今，氣候變化已經(jīng)引起了公眾關(guān)注，成為政治和企業(yè)議程的一部分，可生物多樣性得到的關(guān)注卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及氣候變化。然而，這種情況正在改變，人們逐漸認(rèn)識到我們的命運(yùn)與大自然的命運(yùn)息息相關(guān)。2019年，聯(lián)合國生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)政府間科學(xué)政策平臺（IPBES）發(fā)出明確警告，稱目前自然資源正在以前所未有的速度遭到破壞，給人類的福祉造成了嚴(yán)重影響，并導(dǎo)致上百萬物種瀕臨滅絕。

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《生物多樣性公約》是否需要設(shè)立頂層目標(biāo)（像《巴黎協(xié)定》設(shè)定的1.5攝氏度溫控目標(biāo)）？

關(guān)于是否要制定頂層目標(biāo)（例如要采取的行動或到2030年要達(dá)到的生物多樣性狀態(tài)），《公約》各締約國之間的分歧相當(dāng)大。有些國家認(rèn)為這樣做會有所幫助，而有些國家認(rèn)為這會分散各國落實新的“2020年后全球生物多樣性框架”的注意力，而且不可能用一套指標(biāo)來囊括生態(tài)系統(tǒng)和物種的方方面面。

將由誰來主持討論？

在COP15召開之前，《生物多樣性公約》進(jìn)程相關(guān)工作仍由埃及負(fù)責(zé)，埃及曾在2018年主辦了COP14。本次昆明大會召開時，應(yīng)該是由中國生態(tài)環(huán)境部部長負(fù)責(zé)主持大會討論。有人擔(dān)心，本次大會可能更愿意推動對話朝著達(dá)成協(xié)議的方向發(fā)展，而不是冒著失敗的風(fēng)險促成更高的目標(biāo)。英國皇家鳥類保護(hù)協(xié)會高級國際政策官喬治娜•錢德勒表示：“各方可能會達(dá)成一個不好不壞的協(xié)議，然后還把它當(dāng)作一場勝利，這種風(fēng)險的確存在。”

哪些國家也會在對話中發(fā)揮重要作用？

哥斯達(dá)黎加正努力推動會議取得有效成果，并成立了“雄心聯(lián)盟”。塞舌爾、阿聯(lián)酋、摩洛哥、加蓬和莫桑比克都加入了這一聯(lián)盟。而歐盟、挪威和加拿大也展示出了決心。非洲國家通常也是重要的參與方，尤其是在確保公平分享遺傳資源商業(yè)化所產(chǎn)生的惠益方面。展望未來，土耳其將主辦下一屆締約方大會，他會希望承襲一個具有積極勢頭的進(jìn)程。與此同時，也會有一些國家試圖打壓這種勢頭。例如，有人擔(dān)心阿根廷和巴西會抵制與森林有關(guān)的目標(biāo)，因為這會限制他們的農(nóng)業(yè)發(fā)展。

我們將會遇見哪些阻礙？

一次締約方會議可能會達(dá)成幾十項決議。有些是沒有爭議的，有些則可能備受爭議，例如如何分享生物資源的惠益。另外一個相關(guān)問題涉及國家或企業(yè)如何在無需實際獲取遺傳資源的情況下從遺傳序列的數(shù)字信息中獲利。這意味著使用數(shù)字序列信息的人們可以避開《生物多樣性公約》中有關(guān)惠益共享的規(guī)定。有些認(rèn)為這超出了《名古屋議定書》的范疇，但另一些人則認(rèn)為如果不解決這個問題，可能會使該議定書失去效用。COP15的另一個大議題將是確定“2020年后全球生物多樣性框架”中的最終目標(biāo)和指標(biāo)，以及制定多高的目標(biāo)。除此之外，同樣關(guān)鍵的還有“動員資源”，即動員各國為落實新框架提供資金支持。 COP15的總體結(jié)果將取決于各方如何權(quán)衡各個領(lǐng)域的得失。

這個過程是否似曾相識？

可悲的是，我們確實經(jīng)歷過同樣的過程。2002年，《生物多樣性公約》締約國承諾“確保到2010年大幅度降低生物多樣性喪失的速度”。但是，他們失敗了。因此2010年，他們在日本愛知縣召開會議并商定了一項新計劃，其中包括20個“愛知目標(biāo)”。但是所有跡象表明，這些目標(biāo)都無法在2020年截止日期之前完全實現(xiàn)。每失敗一次，任務(wù)就會更加艱巨。

這次有什么不同？

相比之前，“2020年后全球生物多樣性框架”的目標(biāo)草案更加“務(wù)實”，提出的目標(biāo)不僅明確，有時限性（如物種、棲息地和惠益共享等領(lǐng)域的目標(biāo)），而且都以針對生物多樣性喪失的根源而采取的行動（目標(biāo)）為基礎(chǔ)。但是，現(xiàn)在就說這個2020年后的框架會有多好還為時尚早，因為未來幾個月它還要經(jīng)歷大修。

COP15如何運(yùn)作？

COP15 由3個國際協(xié)議的締約方會議組成。這三個國際協(xié)議分別是《生物多樣性公約》及其兩個附屬議定書，也就是《卡塔赫納生物安全議定書》（共有172個締約方）和關(guān)于生物資源獲取和惠益分享的《名古屋議定書》（共有123個締約方）。由于COP15并非峰會，因此各國元首不太可能出席。不過，最初的“高層”會議可能會有環(huán)境部長參與。會議的其余部分將主要是談判，以便各方在會議結(jié)束之前可以達(dá)成一致決議。民間組織、土著人團(tuán)體、科學(xué)家、工商界和其他人士也將作為觀察員通過周邊活動參與本次大會。

COP15是否會影響聯(lián)合國氣候變化談判？

是的。 COP15結(jié)束后的幾周，英國就將主辦聯(lián)合國氣候變化框架公約的新一輪國際談判（COP26）。即將召開的COP26上，預(yù)計各國的自主貢獻(xiàn)目標(biāo)會加碼，而COP15上達(dá)成的宏偉目標(biāo)以及后續(xù)落實都將支持基于自然的氣候解決方案發(fā)揮其作用?？蚣懿莅傅目傮w目標(biāo)之一就是自然界能夠為實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的氣候變化目標(biāo)做出“至少[30％]”的貢獻(xiàn)。方括號的意思是其中的數(shù)字有待商定。

會談對瀕危物種意味著什么？

COP15談判很少提及單個物種，但是卻提出了減少物種滅絕并增加種群數(shù)量的目標(biāo)。因此，昆明會議做出的決定將關(guān)系到從穿山甲、美洲虎、到珊瑚礁和智利南美杉樹等瀕危動植物物種，甚至我們自身的命運(yùn)。

為什么是昆明？

COP15是中國展現(xiàn)其國內(nèi)外生物多樣性保護(hù)工作的一次機(jī)會（通過“生態(tài)文明”愿景、“生態(tài)紅線”制度和綠色“一帶一路”倡議等）。當(dāng)中國提出主辦COP15時，本來是選擇北京作為主辦地，但隨后還是改在了昆明。就生物多樣性而言，這是有道理的。昆明是云南省省會，地處中國西南部亞熱帶地區(qū)。其植物品種數(shù)量之多堪稱各省之最，其中包括2500多種本地獨(dú)有物種。這里僅占中國領(lǐng)土總面積的4％，但卻生活著中國72.5％的受保護(hù)動物物種。