生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（2023—2030年）》，將“生物多樣性可持續(xù)利用與惠益分享”作為推進生物多樣性保護的四大優(yōu)先領域之一，為全面提升生物多樣性保護質效提供了科學指引。生物多樣性是人類賴以生存和發(fā)展的基礎，具有重要的生態(tài)價值、經濟價值和社會價值，是一種極易被忽視的綠色生產力。推動生物多樣性可持續(xù)利用與惠益分享，有助于生物資源不斷擴容，形成有效轉化的良性發(fā)展模式，以夯實生物多樣性可持續(xù)利用與惠益分享發(fā)展的生態(tài)基底。2022年聯(lián)合國環(huán)境大會首次定義并推薦基于自然的解決方案（NbS）。NbS是采取行動保護、養(yǎng)護、恢復、可持續(xù)利用和管理自然或經改造的陸地、淡水、沿海和海洋生態(tài)系統(tǒng)，以有效應對社會、經濟和環(huán)境挑戰(zhàn)，同時對人類福祉、生態(tài)系統(tǒng)服務、恢復力和生物多樣性產生惠益。值得注意的是，NbS與綠水青山就是金山銀山理念高度契合，為推動生物多樣性可持續(xù)利用與惠益分享提供了有效途徑。

旨在應對社會挑戰(zhàn)，有助于兼顧好發(fā)展和保護的關系。人與自然和諧共生不僅需要應對生物多樣性喪失、氣候環(huán)境惡化等生態(tài)問題，同時還要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)的保護目標和行動主要關注自然保護地和生態(tài)系統(tǒng)，無法有效處理一系列全球性挑戰(zhàn)。NbS的核心要義既包括保護生物多樣性的生態(tài)目標，又強調資源高效利用和應對社會挑戰(zhàn)的方案適應性，涵蓋防災減災、人類健康、經濟與社會發(fā)展等領域，綜合考慮各項措施的經濟效益和社會效益，兼顧各相關主體的權益，能夠較好地調動保護積極性。由此，為加強多主體有效協(xié)作和戰(zhàn)略共贏，需要充分發(fā)揮在協(xié)同多目標權益方面的優(yōu)勢。首先，構建多種效益分析的實施方案。統(tǒng)籌考慮生態(tài)系統(tǒng)產品和服務回報周期長的特點，通過對保護生物多樣性、保持水土、應對氣候變化、供給產品服務等多重目標的比較分析，形成包含投資回報率、成本收益分析、措施經濟可行性等因素的規(guī)劃設計方案，提增生物多樣性效益。其次，創(chuàng)新生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制路徑。開展不同生態(tài)系統(tǒng)與經濟社會系統(tǒng)協(xié)同增效試點工作，推動農業(yè)領域種質資源共享利用，健全完善生物多樣性評估標準，整合各地生物多樣性可持續(xù)利用的技術和方法，探索集成推廣模式和轉化路徑，打造生物多樣性優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢的經驗示范。最后，形成保護發(fā)展一體推進的長周期管理。推動生物多樣性保護主流化趨勢，在政策制定和實施中堅持長期可持續(xù)發(fā)展原則，明確規(guī)劃、監(jiān)測、實施、評估、調控等各環(huán)節(jié)管理流程，在保護基礎上實現(xiàn)可持續(xù)利用與惠益分享等方面協(xié)同增效。

NbS提供系列指標方法，有助于統(tǒng)籌好整體和局部的關系。NbS全面關注生態(tài)空間、農業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間，完善從高度保護區(qū)到人類活動區(qū)的系統(tǒng)治理體系。生態(tài)空間中，NbS提供生態(tài)系統(tǒng)恢復、綠色基礎設施建設管理等方法，以自然保護地為節(jié)點連接各生物棲息地和生物廊道，構建覆蓋地區(qū)乃至全國的保護網絡。生活、生產空間中，NbS提供藍綠空間布局、包容生物多樣性的城市規(guī)劃、保護農田生物多樣性等管理工具，統(tǒng)籌推進城市和農村生物多樣性保護工作納入整體保護格局，促進山水林田湖草等元素有機連接，形成較為完整系統(tǒng)的生物多樣性保護體系。因此，為實現(xiàn)精細化科學化的可持續(xù)利用，需要有效實施NbS涵蓋的綜合管理方法。首先，加強生態(tài)系統(tǒng)產品和服務功能的前瞻性評估。在衡量保護成效過程中，兼顧保障生態(tài)系統(tǒng)產品和服務功能的綜合成效，建立可識別、具備階段性基準目標的指標體系和評估框架，實現(xiàn)從單個系統(tǒng)生物多樣性的凈增長向多系統(tǒng)功能和連通性的可持續(xù)優(yōu)化。其次，統(tǒng)籌推進就地保護和遷地保護。全面建設以就地保護為目標的自然保護地體系，創(chuàng)新其他基于區(qū)域的有效保護措施，支持公益治理、社區(qū)治理、聯(lián)合治理等多種形式的民間參與。同時，協(xié)同推進以國家植物園體系建設為主體的遷地保護工作，全面實施各類種質資源收集保存，提升資源保有量，形成適合中國實際的標準建設和示范工程。最后，提升不同生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的協(xié)同性。在國土空間規(guī)劃中融入NbS理念和原則，嚴守生態(tài)保護紅線，恢復關鍵物種、修復自然生境，通過建設混合型基礎設施、優(yōu)化生態(tài)廊道，將自然引入城市和農業(yè)空間，促進城市和農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性恢復、產品服務功能提升，以實現(xiàn)可持續(xù)利用與惠益分享等方面提質增效。

搭建交流話語體系，有助于協(xié)調好國內和國際的關系。NbS的實施過程既考慮到生態(tài)系統(tǒng)的保護修復，同時兼顧經濟社會因素，一經提出迅速獲得大部分國家的認可并形成主流化趨勢，逐步構建起全球共同參與生物多樣性治理的合作平臺。中國在開啟全球生物多樣性共治共享中，作為聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會主席國，推動達成了“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”，NbS成為落實該框架的重要舉措，獲得國際社會的廣泛支持，在交流磋商中積極推動國際合作?？梢?，為提升我國在全球生物多樣性治理中的影響力，需要合理利用NbS搭建的合作共治平臺。首先，充分參與國際標準框架制定。積極投身于生物多樣性各領域國際標準起草，促進各國信息共享，構建合作交流機制，引導不同國家采納國際標準協(xié)同開展生物多樣性保護等系列工作，共同應對多種挑戰(zhàn)。其次，借鑒全球生態(tài)產品價值實現(xiàn)經驗。參考國際生態(tài)產品認證、質量追溯和渠道建設經驗，推動生態(tài)產品認證體系標準化、經營流通規(guī)范化，形成具有中國特色的認證體系，打造具有區(qū)域特色的公用品牌，持續(xù)提升生態(tài)農業(yè)、文旅資源和生態(tài)服務業(yè)等生態(tài)產品的國際認可度，拓寬“兩山”轉化渠道。最后，推廣生物多樣性可持續(xù)利用與惠益分享的中國方案。中國是世界上生物多樣性最豐富的國家之一，39000多種高等植物分布于中國，其中特有種占比約50%。針對我國特有的生物多樣性優(yōu)勢，持續(xù)擴大 NbS在形成“綠水青山”、推動“兩山”轉化的研究應用，積極推進國際合作，為全球生物多樣性保護發(fā)展提供中國樣本。