云南野生動物肇事保險守護(hù)生命財產(chǎn)安全

云南是全球生物多樣性最豐富的地區(qū)之一，保護(hù)任務(wù)異常艱巨。由于農(nóng)林交錯特點顯著、人類活動和動物棲息地交叉較多等原因，亞洲象、黑熊、野豬、獼猴、蛇類和鳥類等野生動物致害隱患一直存在。

為破解保護(hù)野生動物與保障群眾利益的現(xiàn)實矛盾，云南省從2010年創(chuàng)新性引入野生動物肇事公眾責(zé)任保險機(jī)制，經(jīng)過15年運行，形成了“政府全資購買保險、農(nóng)戶不出一分錢、保險公司賠償損失”的沖突治理機(jī)制。

自1998年起，云南就開展了野生動物肇事政府補(bǔ)償工作，在全國率先建立野生動物肇事補(bǔ)償制度，利用財政資金對野生動物肇事受害群眾給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

為有效解決野生動物肇事補(bǔ)償問題，云南提出了開展野生動物公眾責(zé)任保險的工作構(gòu)想，運用市場手段保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，逐步實現(xiàn)由政府直接補(bǔ)償向商業(yè)保險賠償?shù)霓D(zhuǎn)變。

2010年，云南率先在西雙版納傣族自治州和臨滄市滄源縣開展野生動物公眾責(zé)任保險試點，省級財政預(yù)算設(shè)立了野生動物肇事公眾責(zé)任保險專項補(bǔ)助資金，部分州市級或縣級配套了財政補(bǔ)助資金。

2014年，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)實施2014年全省重點督查的20項重要工作和20個重大建設(shè)項目的通知》，將野生動物肇事公眾責(zé)任保險試點項目作為20個重大建設(shè)項目加以督辦。2014年9月，云南實現(xiàn)了野生動物肇事公眾責(zé)任保險在全省16州（市）129縣（市、區(qū)）全覆蓋。

據(jù)統(tǒng)計，2014—2024年，云南累計投入野生動物肇事公眾責(zé)任保險保費7.64億元，兌付保險金額6.67億元，賠付率87.3%，群眾滿意率90%以上。

2025年，云南省人民政府常務(wù)會議審議通過《云南省陸生野生動物致害補(bǔ)償辦法》，對補(bǔ)償情形和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的范圍予以明確，為各地制定保險方案提供基本遵循。

各地創(chuàng)新舉措，明確管理部門與承保公司的責(zé)任分工，用合同約束保險公司履職。普洱市、玉溪市等州（市）還探索了由2家保險公司組成聯(lián)合共保體承保模式，便于整合不同保險公司人力、物力、財力資源提供更好的保險服務(wù)。西雙版納州制定了《野生動物損害公眾責(zé)任險理賠流程》，保山市制定了《陸生野生動物損害補(bǔ)償管理辦法》，昭通市制定申報了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《野生動物公眾責(zé)任保險出險現(xiàn)場查勘定損技術(shù)規(guī)程》（T/YNFS010—2024）。

以亞洲象致害補(bǔ)償為試點，云南省林草局與太平洋財產(chǎn)保險云南分公司合作打造“愛象隨”野生動物公眾責(zé)任保險智慧平臺，利用科技助力，提供更加快速、高效、便捷的野生動物公眾責(zé)任保險服務(wù)。平臺的成功研發(fā)運用，顯著提高業(yè)務(wù)處理能力，提高理賠時效，實現(xiàn)從“一年一賠”到“一小時賠付”的飛躍。

云南省實踐證明，野生動物公眾責(zé)任保險是當(dāng)前解決野生動物損害補(bǔ)償問題的最有效途徑，受災(zāi)群眾及時獲得補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整貼合實際，損失評估專業(yè)準(zhǔn)確，有效緩解社會矛盾，提高行政服務(wù)效率，實現(xiàn)政府、企業(yè)和群眾三方共贏。

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