隴南退耕還林二十載 堅(jiān)守綠色生態(tài)民生路

國(guó)家林草局生態(tài)建設(shè)工程管理中心 2025年08月04日 08:00 北京

隴南地處秦巴山地與岷山山脈褶皺交匯區(qū)域，作為長(zhǎng)江上游重要生態(tài)安全屏障，自國(guó)家啟動(dòng)退耕還林工程試點(diǎn)以來(lái)，通過(guò)系統(tǒng)性生態(tài)治理工程，將昔日的荒山禿嶺、水土流失重災(zāi)區(qū)，變?yōu)橐坏赖缹訋n疊翠的生態(tài)屏障。目前，全市森林覆蓋率達(dá)45.27%，穩(wěn)居全省首位，讓隴南成為甘肅這柄美麗的“玉如意”的最美一角。

因地施策，探索退耕還林“隴南模式”

在退耕還林工程實(shí)施過(guò)程中，隴南市創(chuàng)新構(gòu)建 "六個(gè)到戶" 工作機(jī)制（政策落實(shí)到戶、任務(wù)分解到戶、證卡發(fā)放到戶、糧款兌現(xiàn)到戶、管護(hù)責(zé)任到戶、林權(quán)證辦理到戶），并堅(jiān)持 "四個(gè)結(jié)合" 發(fā)展原則（與特色產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)屏障建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)、農(nóng)村發(fā)展模式轉(zhuǎn)型相結(jié)合），形成具有地域特色的生態(tài)治理創(chuàng)新模式。

在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)上，針對(duì)部分村社群眾外出務(wù)工較多，土地?zé)o人耕種的現(xiàn)狀，出臺(tái)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)支持能人大戶、合作社、企業(yè)與群眾協(xié)商，合法流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地實(shí)施退耕還林，有效解決了土地閑置問(wèn)題，盤活了土地資源。

在造林方式上，大力推行專業(yè)隊(duì)造林，采取招投標(biāo)制、承包等方式，把造林質(zhì)量責(zé)任以合同的形式落實(shí)到施工主體，分階段兌現(xiàn)造林經(jīng)費(fèi)，確保了造林成效，有效解決了農(nóng)村勞力不足，農(nóng)戶責(zé)任心不強(qiáng)，造林質(zhì)量不高等問(wèn)題。

在投入機(jī)制上，針對(duì)國(guó)家對(duì)新一輪退耕還林還草補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)比較低的情況，開(kāi)動(dòng)腦筋，積極研究探索投入新機(jī)制，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)企業(yè)大戶投入。

在管護(hù)方式上，按照“誰(shuí)造林、誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)”的原則，與退耕農(nóng)戶簽訂退耕還林合同，明確管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。同時(shí)，積極探索集體合管、聯(lián)戶共管、流轉(zhuǎn)統(tǒng)管、委托代管等有效管護(hù)形式。將政策兌現(xiàn)與管護(hù)效果直接掛鉤，督促農(nóng)戶落實(shí)撫育管護(hù)義務(wù)，新一輪退耕還林工程成效顯著。

久久為功，綠水青山變金山銀山

生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)成效顯著：1999-2013 年首輪工程期間，累計(jì)完成退耕還林 362.56 萬(wàn)畝（含退耕地造林 123.66 萬(wàn)畝、荒山造林 222.35 萬(wàn)畝、封山育林 16.55 萬(wàn)畝）；2014-2023 年新一輪工程實(shí)施中，完成造林面積 181.9 萬(wàn)畝（其中生態(tài)林 53.33 萬(wàn)畝、經(jīng)濟(jì)林 127.57 萬(wàn)畝），區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)逐步實(shí)現(xiàn)從退化到修復(fù)的良性轉(zhuǎn)變；

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)：依托隴南獨(dú)特的溫帶 - 亞熱帶過(guò)渡性氣候條件，將退耕還林工程與特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，建成核桃43.53萬(wàn)畝、花椒50.47萬(wàn)畝、油橄欖4.85萬(wàn)畝等特色經(jīng)濟(jì)林基地，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，并衍生發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游等新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源向經(jīng)濟(jì)價(jià)值的有效轉(zhuǎn)化；

民生福祉持續(xù)增進(jìn)：工程實(shí)施聚焦25個(gè)特困片區(qū)，累計(jì)完成建檔立卡貧困戶退耕還林47.09萬(wàn)畝，總投資達(dá)70億元。通過(guò)釋放農(nóng)村勞動(dòng)力、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、拓展旅游服務(wù)等途徑，構(gòu)建起多渠道增收體系，確保退耕還林工程實(shí)現(xiàn) "退得下、穩(wěn)得住、能致富、不反彈" 的目標(biāo)。圖片

二十多年的退耕還林生態(tài)治理實(shí)踐，隴南市成功實(shí)現(xiàn)從生態(tài)脆弱區(qū)域向生態(tài)示范區(qū)域的跨越發(fā)展。展望未來(lái)，隴南市將繼續(xù)秉持生態(tài)文明建設(shè)理念，以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，續(xù)寫人與自然和諧共生的新篇章，為建設(shè)幸福美好新甘肅貢獻(xiàn)隴南力量！

來(lái)源：隴南市林業(yè)和草原局

閱讀 186

?

留言https://mp.weixin.qq.com/s/Q4JkGT8EmAAgG9sRfU8AcA