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韶關:筑牢粵北生態(tài)屏障,譜寫綠色發(fā)展新篇章

媒體:南方日報  作者:范永敬 沈明禮 蔡仁
專業(yè)號:韶關市創(chuàng)森辦 2021/1/27 12:05:41

韶關有林地面積126.85萬公頃,森林覆蓋率達74.19%,森林蓄積量9260.53萬立方米,反映森林資源的核心指標持續(xù)穩(wěn)居全省前列;因環(huán)境治理工程項目推進快,重點區(qū)域大氣、重點流域水環(huán)境質量明顯改善,2020年5月,被國務院通報表彰;成功創(chuàng)建“全國綠化模范城市”,成為粵東西北首個獲此稱號的地級市;2020年1—11月,全市9個縣級以上飲用水源地水質達標率100%,地表水省考斷面水質達標率、優(yōu)良率均為100%……如今的韶關,天更藍、山更綠、水更清,生態(tài)屏障功能不斷加強。

 

作為廣東北部生態(tài)發(fā)展區(qū)的中堅力量,韶關生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)基礎良好、生態(tài)資源豐富。保護好韶關的生態(tài)環(huán)境、筑牢粵北生態(tài)屏障,既是韶關服務全省發(fā)展義不容辭的責任擔當,也是韶關實現(xiàn)高質量發(fā)展必不可少的重要基礎。2018年,廣東粵北南嶺山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護修復試點被確定為全國第三批山水林田湖草生態(tài)保護修復試點項目,也是廣東省唯一入圍項目。自山水林田湖草生態(tài)保護修復試點工作開展以來,韶關市全面推進礦山地質環(huán)境恢復治理,積極開展土地整治與土壤修復利用,切實加強生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護,系統(tǒng)推進湖河流域水環(huán)境綜合治理,生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)向好,為高質量發(fā)展奠定堅實基礎。

為進一步拓寬生態(tài)保護修復思路,提升生態(tài)保護修復工作整體水平和成效,1月16日,韶關市舉辦山水林田湖草生態(tài)保護修復技術和工程治理創(chuàng)新研討會,通過組織論壇的形式分享生態(tài)保護修復的經驗以及生態(tài)修復的新技術、新工藝,并以此為契機招引高水平企業(yè)和科研院所,參與韶關市山水林田湖草生態(tài)保護修復項目的謀劃推進工作。

接下來,面對生態(tài)文明建設的關鍵期、攻堅期、窗口期,韶關將圍繞“筑牢粵北生態(tài)屏障,打造綠色發(fā)展韶關樣板,爭當北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質量發(fā)展排頭兵”的目標,繼續(xù)堅定踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念,堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,努力在高水平生態(tài)保護中實現(xiàn)高質量發(fā)展。

 

圖片

韶關生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)基礎良好、生態(tài)資源豐富。

 

     

行業(yè)翹楚云集

攜手共商韶關綠色發(fā)展大計

本次山水林田湖草生態(tài)保護修復技術和工程治理創(chuàng)新研討會,韶關市邀請了國家和省相關部門領導,礦山生態(tài)修復、土壤修復、流域水環(huán)境整治和生物多樣性保護方面專家,國內生態(tài)保護修復方面綜合實力強的企業(yè)代表和韶關本地生態(tài)保護修復企業(yè)代表,就生態(tài)保護修復進行學術交流,并實地展開調研。

會上,該試點工程總體技術服務團隊負責人汪光介紹了廣東粵北南嶺山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護修復試點情況,韶關市相關負責人介紹了該市生態(tài)環(huán)保產業(yè)園區(qū)情況,多位專家學者、企業(yè)家結合自身所在領域圍繞韶關市當前生態(tài)保護修復情況進行了精彩演講?;顒臃謩e舉行了內容為礦山生態(tài)修復、土壤修復與安全利用、流域水環(huán)境綜合治理、林業(yè)生態(tài)保護修復及生物多樣性監(jiān)測與保護、新能源、韶關生態(tài)環(huán)保產業(yè)園區(qū)六大專題論壇。研討會期間,還舉行了韶關綠色礦業(yè)示范區(qū)建設啟動儀式。

“希望與韶關開展合作,為南嶺生物多樣性形成、保護與恢復作出更大的貢獻,以良好的生態(tài)環(huán)境推動韶關高質量發(fā)展。”中國生態(tài)學會常務理事、廣東生態(tài)學會理事長、廣東省生態(tài)保護修復協(xié)會首席專家彭少麟介紹,中國常綠闊葉林是世界上最好的常綠闊葉林,南嶺的常綠闊葉林最具代表性,具有很高的研究意義。南嶺生物多樣性是國際關注的重點區(qū)域,也是重大前沿科學問題的最佳實驗地。

暨南大學環(huán)境與氣候研究院院長邵敏以《空氣污染與氣候變化協(xié)同應對:啟示與行動》為主題進行演講。他認為,碳中和不再僅是溫室氣體減排事務,而是全球新一輪的技術競爭。他建議韶關市先行先試,以空氣質量改善與碳達峰碳中和雙贏推動高質量發(fā)展。

“大力發(fā)展新能源產業(yè)已成為推動經濟綠色可持續(xù)發(fā)展的必然選擇,對應對氣候變化、改善能源結構、保護生態(tài)環(huán)境等具有重要戰(zhàn)略意義。”陽光電源股份有限公司董事長曹仁賢在演講中說,近年來,韶關市一直把創(chuàng)新驅動發(fā)展作為核心戰(zhàn)略和總抓手,堅持綠色可持續(xù)發(fā)展,在新能源推動上瞄準產業(yè)融合發(fā)展和技術進步,推動產業(yè)加快邁向中高端水平。

“綠色是韶關的底色,生態(tài)是韶關的名片。當前,韶關正牢固樹立‘綠水青山就是金山銀山’的理念,按照省委省政府‘1+1+9’工作部署和‘一核一帶一區(qū)’區(qū)域發(fā)展格局要求,突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,打造綠色發(fā)展韶關樣板,奮力爭當北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質量發(fā)展排頭兵。”研討會上,韶關市委書記王瑞軍向與會專家和客商發(fā)出誠摯邀請,邀請大家共同書寫韶關綠色發(fā)展大文章。

韶關市市長陳少榮介紹,接下來,韶關將持續(xù)高水平推進山水林田湖草生態(tài)保護修復試點工程,強化國土空間精準管控,嚴格負面清單管理,健全源頭嚴防、過程嚴控、違者嚴懲的全過程監(jiān)管體系,用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境,努力建設人與自然和諧共生的“善美韶關”。

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創(chuàng)新驅動發(fā)展

書寫韶關綠色發(fā)展大文章

“2020年,全市克服新冠肺炎疫情的影響,經濟形勢保持穩(wěn)定,預計規(guī)上工業(yè)增加值全年的增速為3%,在全省位居前列。寶武集團韶鋼公司鋼年產能力已經躋身世界鋼鐵100強。”韶關市相關負責人介紹說。當前,韶關市正搶抓省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局構建的歷史機遇,把生態(tài)優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢,堅持改造提升傳統(tǒng)產業(yè)與加快發(fā)展新興產業(yè)并舉,著力構建生態(tài)工業(yè)產業(yè)體系,重點培育發(fā)展“3+3”戰(zhàn)略性產業(yè)集群。

近年來,韶關市致力打造重大產業(yè)發(fā)展平臺,韶關高新區(qū)有望獲批國家高新區(qū)、東莞韶關兩市共建的華南裝備園項目陸續(xù)投產,園區(qū)建設取得明顯成效。截至目前,全市共有12個產業(yè)園區(qū),規(guī)劃總面積345.20平方公里,已開發(fā)面積62.19平方公里。

接下來,韶關將按照“點上開發(fā),面上保護”的基本原則,打造以韶關新區(qū)、華南裝備園以及市轄“三區(qū)”產業(yè)園為核心引領發(fā)展區(qū),發(fā)揮翁源園、新豐園園區(qū)靠近大灣區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢,打造南部融灣發(fā)展區(qū),培育樂昌園、南雄園、仁化園、始興園、乳源園等特色產業(yè)集群的園區(qū)發(fā)展新格局。目前,韶關市正推進韶鋼、韶冶等大型企業(yè)現(xiàn)有土地再開發(fā),加快建設寶武韶關現(xiàn)代產業(yè)園和中金嶺南韶關有色金屬新型功能材料綠色制造基地,打造從廠區(qū)到園區(qū)到城區(qū)的產城發(fā)展模式。

邁入“十四五”,韶關將堅定不移實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,用心用力打造一批科技創(chuàng)新平臺和面向“雙區(qū)”的離岸孵化器,全面打造與“雙區(qū)”接軌的營商環(huán)境。韶關高新區(qū)今年有望獲批國家高新區(qū),接下來韶關將以國家高新區(qū)為龍頭,以省級高新區(qū)為支撐,加大招商引資和產業(yè)發(fā)展力度,更好地對接引進高端資源,大力發(fā)展需要山水而不污染山水的產業(yè)。

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觀察

統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理

全力打造綠色發(fā)展韶關樣板

像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。在推進落實廣東粵北南嶺山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點項目過程中,韶關以全域創(chuàng)建國家森林城市為抓手,統(tǒng)籌綠美南粵三年行動計劃、山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點和粵北生態(tài)特別保護區(qū)建設,大力開展林業(yè)重點生態(tài)工程,加快生態(tài)修復保護,持續(xù)保持水土涵養(yǎng),營造山清水秀的優(yōu)美自然環(huán)境,促進山水相依、水木共生的良性循環(huán),構建健康、自然的生態(tài)體系。

試點工程緊緊圍繞韶關市“北江和東江源頭重要水源涵養(yǎng)區(qū)”和“南嶺生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域”的生態(tài)功能定位,針對北江流域、東江流域和擬建的南嶺國家公園區(qū)域,構建“兩江一公園”系統(tǒng)保護修復格局,積極開展礦山環(huán)境治理恢復工程、土地整治與土壤修復利用工程、生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護工程和流域水環(huán)境保護及治理工程,集中解決一批對區(qū)域生態(tài)功能具有顯著影響的突出生態(tài)問題,統(tǒng)籌推進山水林田湖草一體化保護修復。

該試點工程總投資為93.11億元,其中中央財政專項資金20億元。截至2020年底,該試點工程已完成實際投資約71億元,部委明確廣東粵北南嶺山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護修復試點總體績效目標共19項,已有12項試點績效目標提前達成,按目前項目推進速度,預計在2021年底前全部績效目標可提前達成。

高位推進匯聚合力。韶關在具體實施過程中十分重視加強組織領導,建立試點工程議事協(xié)調機制,每周召開一次修復辦周工作例會,及時分析、研判和解決試點工程推進存在的問題。與此同時,在《廣東粵北南嶺山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護修復試點實施方案》的指引下,韶關市編制印發(fā)了《韶關市山水林田湖草生態(tài)保護修復試點工作實施方案》,進一步細化分解試點領導小組各成員單位的職責任務,突出圍繞總體目標,打破部門界限,統(tǒng)籌治山、治水、治土、治氣合力,形成了“各炒一盤菜,共辦一桌席”的良好工作局面。

加強專家技術隊伍力量是該項工作得以有力推動的“法寶”之一。為彌補政府職能部門專業(yè)技術短板,韶關聘請了生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學研究所為試點工程提供技術咨詢服務,聘請中科院建筑設計院有限公司為試點工程提供管理咨詢服務,同時從省市礦山環(huán)境治理、地災防治、土地整治、耕地安全利用和土壤修復、生物多樣性保護、水土流失治理、水環(huán)境保護與治理、財務與預算8個行業(yè)領域,選定156名專家,組建了韶關市山水林田湖草生態(tài)保護修復試點工程專家?guī)臁?/p>

下一步試點工作將加快推進項目實施,確保試點工程按期完成;加強項目監(jiān)管力度,確保完成試點工程績效目標;做好試點經驗總結,提煉韶關生態(tài)修復模式,打造一批“看得見、摸得著、可復制、能推廣”的示范生態(tài)工程,為筑牢粵北生態(tài)屏障、打造綠色發(fā)展韶關樣板提供有力支撐。

 

行動

石漠化治理取得重大突破 

全域“創(chuàng)森”擴大城鄉(xiāng)綠色空間

從韶關樂昌市梅花鎮(zhèn)流山村的一處石頭山的山腳下往上望,即便在冬季也呈現(xiàn)出一片綠油油的景象。沿著小道往山上走,才發(fā)現(xiàn)這片綠色是從石頭縫里長出來的,山坡上油茶樹見縫插針地種在巖石之間。

“前些年這片山坡是光禿禿的,幾乎沒有綠色。”樂昌市生態(tài)林事務中心主任李芬好介紹,經過多年植樹造林后,這片石頭荒山才變?yōu)榫G水青山。如今,梅花鎮(zhèn)流山村通過種植結構調整,已經種植油茶面積3300畝。2020年油茶果產量220噸,產值150多萬元,帶動260多戶增收。

石漠化是一種巖石裸露、具有類似荒漠的土地退化過程,被稱為“土地癌癥”。韶關樂昌是石漠化的典型地區(qū),根據(jù)中國巖溶地區(qū)第三次石漠化監(jiān)測結果,樂昌市巖溶地區(qū)石漠化面積達267.59平方公里,為廣東省之最。

長久以來,韶關市始終把整治石漠化、改善生態(tài)環(huán)境、提高當?shù)剞r民收入,作為經濟發(fā)展和提高人民生活水平的重要工作內容,以“封山育林為主,造封結合”的思路,穩(wěn)步推進林業(yè)生態(tài)建設。積極進行林種樹種結構調整,增加闊葉林比重,建立以鄉(xiāng)土闊葉樹為主的多樹種、多層次、穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng),提高林分質量和生態(tài)功能等級。在石灰?guī)r地區(qū)優(yōu)先發(fā)展良種油茶,實現(xiàn)石漠化治理的同時提升林地產出效益。

經過兩年來的治理,韶關的石漠化治理取得重大突破,治理區(qū)域森林植被結構得到改善、森林質量得到提高、森林資源得到有效保護、生態(tài)系統(tǒng)恢復過程加快,完成石漠化地區(qū)綜合治理22.29萬畝,實現(xiàn)了“石漠化面積縮減、石漠化程度減輕、植被覆蓋度提高”三大變化,使巖溶地區(qū)居民生活條件得到改善,農民經濟收入逐漸提高。

 

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石漠化治理成果。

 

在治理石漠化的同時,韶關市立足優(yōu)良的森林生態(tài)資源稟賦,順應人民對美好生活的向往,在全省率先吹響了全域創(chuàng)建國家森林城市的號角,不斷鞏固和強化生態(tài)優(yōu)勢。“創(chuàng)森”工作啟動以來,全市干群接力植綠,現(xiàn)已完成森林撫育13.2萬公頃,春季造林進度連續(xù)三年排名全省第一。2019年,韶關市級“創(chuàng)森”五大體系24項工程345個項目已全部順利完成,獲表彰為“全國綠化模范城市”,填補了粵東西北城市在綠化成就最高獎項上的空白。2020年,所轄7個縣(市)均實現(xiàn)了“創(chuàng)森”申請和總體規(guī)劃的“雙備案”。

野生動物主要棲息地范圍內陸生野生動物個體數(shù)量持續(xù)增加,韶關生物多樣性進一步豐富。在最近開展的大型珍稀鳥類調查中,韶關市南嶺自然保護區(qū)新發(fā)現(xiàn)黃角魚鸮和白鷴等多種珍稀鳥類。2019年以來,丹霞山自然保護地新發(fā)現(xiàn)丹霞山剛竹、丹霞山天葵、廣東假野菰、光柄徑邊菇、雙唇蘭、腐生齒唇蘭、卡氏伏翼7個動植物新種(或新記錄種)和菌類。

 

名片

水碧岸美入畫來 

高質量推進萬里碧道建設

“空氣清新,碧道周邊的環(huán)境很漂亮!因為疫情不太敢出遠門,就選擇來這里走走。”日前,來自廣州的退休老人梁錫潮約上好友,又一次來到了仁化縣丹霞山風景名勝區(qū)閱丹公路旁的環(huán)丹霞山碧道上散心。去年,他已經來了這里兩次。

碧一江春水,道兩岸風華。自環(huán)丹霞山碧道獲批成為省級萬里碧道建設試點之一后,韶關市碧道建設布局全面鋪開,計劃2020年至2022年每年完成100公里以上建設任務。據(jù)介紹,2020年16宗碧道建設任務已全面完成并初見成效,主動投入資金2.66億元,建成碧道長度121.8公里,贏得了廣大群眾的交口稱贊。如今,水清岸綠、魚翔淺底、水草豐美、白鷺成群的美好愿景正逐步實現(xiàn),萬里碧道成為韶關靚麗的水生態(tài)名片。

 

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丹霞碧道。

 

為確保按時保質保量完成碧道建設任務,韶關市河長辦專門成立了工作協(xié)調領導小組,研究解決項目建設中遇到的困難和問題。堅持從設計源頭出發(fā),以爭創(chuàng)“廣東最美碧道”為目標導向,對漫步道工藝、路緣石、綠化等內容進行優(yōu)化,明確時間表和任務圖,制定標準流程和工作規(guī)范,實行全過程監(jiān)管,推進精品建設和精品管理。

目前,韶關市碧道建設總體規(guī)劃抓準粵北生態(tài)發(fā)展區(qū)的生態(tài)特點,構建以鄉(xiāng)野型碧道為主,自然生態(tài)型和城鎮(zhèn)型為輔的市域碧道規(guī)劃建設總格局。結合北江及其沿線支流水系的生態(tài)資源、歷史文化資源、城鄉(xiāng)建設、經濟發(fā)展等特點,形成武江特色山水人文長廊、丹霞魅力畫廊、湞江歷史文化長廊、清化河客家文化長廊等八段不同功能主題的碧道建設布局,推動碧道與河湖兩岸環(huán)境融為一體,打造成具有韶關特色的水文化景觀帶和風光帶。

同時,韶關堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,全力筑牢粵北生態(tài)屏障,打造生態(tài)經濟發(fā)展新標桿。碧道沿線的經濟帶十分活躍,鄉(xiāng)村旅游服務、現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)等成為地方特色產業(yè),助力當?shù)貨Q勝全面建成小康社會,激活了發(fā)展的內生動力,實現(xiàn)高質量發(fā)展,把碧道項目建設成為既深受群眾歡迎的“生態(tài)道”,又能帶動周邊區(qū)域經濟發(fā)展的“致富道”。

去年4月底,環(huán)丹霞山碧道省級試點已全面完成建設任務。碧道長7.1公里,沿線建設集休閑、生態(tài)為一體的高品質濱水廊道,設置觀景平臺、沿河棧道、休憩廊架等,突出休閑、康體、運動、游覽等功能,實現(xiàn)水碧岸綠、水岸聯(lián)動,形成大丹霞世界地質魅力水陸復合游憩線路,走出了一條以碧道建設牽引韶關生態(tài)旅游發(fā)展的新路子。

 

蛻變

完成復綠面積全省第二 

廢棄礦山變身綠水青山

走進位于仁化縣董塘鎮(zhèn)的凡口國家礦山公園,主碑猶如托起礦石的巨人巍然屹立,周圍綠樹環(huán)繞,花草相映。園內建筑融入礦石、礦井、井塔等元素,充分突出礦山特色,游客不時駐足拍照分享。孩子們好奇地上前觀察,在游玩的過程中探索礦山的奧秘。住在附近的王阿姨說,到了晚上,這里更是熱鬧,不少人會來跳舞和散步。

很難想象,這里曾是上世紀五六十年代開采硫鐵礦形成的露天采坑和渣土場,后期堆放大量的廢石。8年前,這里還是雜草叢生的荒地和廢礦坑。2012年,在韶關市委、市政府的指導下,凡口鉛鋅礦把廢渣場、塌陷區(qū)及露天采坑等廢棄地進行修整,修建成廣東凡口國家礦山公園。目前,礦山公園被認定為國家AAA級景區(qū),成為大丹霞旅游線路上的工業(yè)旅游亮點。

 

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大寶山礦山修復后效果。

 

凡口鉛鋅礦的蝶變是韶關市礦山生態(tài)修復成效的縮影。韶關是礦產資源大市,開發(fā)利用歷史比較久,需修復礦山面積大、責任重。近年來,韶關通過壓實企業(yè)治理責任、明確屬地政府治理職責,結合城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、歷史遺留工礦廢棄地復墾利用,進行多元化礦山修復。多渠道籌措資金開展礦山石場治理復綠,2018年以來全市共投入資金1.65億元,完成礦山石場治理復綠項目39個,完成治理復綠面積266公頃,連續(xù)三年超額完成了省下達韶關礦山石場治理復綠任務,完成復綠面積排名全省第二。

結合廣東粵北南嶺山區(qū)山水林田湖草生態(tài)修復試點工程,韶關積極開展歷史遺留礦山生態(tài)修復,投入資金2.8億元,實施大寶山新山片區(qū)歷史遺留礦山生態(tài)恢復治理工程、樂昌市鉛鋅礦治理修復工程、南雄市梅嶺古道礦山地質環(huán)境恢復治理工程、新豐江流域民采廢棄稀土礦區(qū)整治工程等21個礦山生態(tài)修復項目,預計治理修復面積750公頃以上。

如今,韶關9家礦山被列入全國綠色礦山名錄,28家礦山被省自然資源廳評為省級綠色礦山,已建成韶關芙蓉山國家礦山公園和廣東凡口國家礦山公園,廣東大寶山國家礦山公園正在建設中。2019年9月被評為全國綠化模范單位(城市、區(qū)),2020年5月被國務院通報表彰為環(huán)境治理工程項目推進快,重點區(qū)域大氣、重點流域水環(huán)境質量明顯改善的地方。凡口鉛鋅礦和大寶山新山片區(qū)歷史遺留礦山生態(tài)修復項目入選“廣東省首屆國土空間生態(tài)修復十大范例”。

 

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來源:南方日報

撰文:范永敬 沈明禮 蔡仁銀 張秋利

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